Hvilken arv gik til den nye forsvarsminister i Ukraine
Ved ceremonien med at præsentere Mikhail Yezhel for ledelsen af den ukrainske militærafdeling bemærkede den nyudnævnte forsvarsminister, at overalls bliver hoveduniformen i hæren i de næste fem år. Således gør det klart for alle, at der er meget arbejde for at bringe de væbnede styrker i korrekt stand …
POLITIK ER IKKE NØDVENDIG
Præsidentvalget i Ukraine førte til ændringer i ledelsen af landets magtstrukturer. Men praktisk talt alle blev overrasket over præsident Viktor Janukovitjs beslutning om at udpege Mikhail Yezhel til forsvarsminister. På den ene side, med en høj grad af sandsynlighed, blev det forudsagt, at Aleksandr Kuzmuk, Folkets stedfortræder for Verkhovna Rada fra fraktionen fra Regionspartiet, eks-chefen for militærafdelingen, ville komme til denne post. På den anden side forventedes det som et alternativ, at posten igen ville blive besat af en civil person - en professionel politiker. Men tilsyneladende er den politiske komponent i spørgsmålet om udvælgelse og udnævnelse af topledere inden for elsektoren i landet nu begyndt at gå ud af skala, at selv de fremtrædende repræsentanter for den ukrainske magtelite, der tidligere udelukkende valgte deres hold udelukkende på grundlag af "nationalitet" og personlig loyalitet, ser nu på tingene er mere objektive.
For eksempel var tidligere præsident Leonid Kravchuk (1991-1994) stærkt imod udnævnelsen af en politiker til forsvarsminister. I et interview med avisen The Day fandt han især det nødvendigt at oplyse:”Min holdning er som følger. Der kan og bør ikke være nogen politiske skikkelser i militære anliggender … Jeg er fast overbevist om, at det nu er nødvendigt at bringe en professionel til forsvarsministeriet. En mand, der tilbragte hele sit liv i hæren og kender alle militærlove. Ifølge Kravchuk vil en sådan minister blive opfattet af både soldaterne og resten af landets befolkning. Han anser det for tilstrækkeligt at have én politisk leder for hæren. Dette er præsidenten, som også er øverste øverstkommanderende.
Generelt kan man være enig med Leonid Makarovichs holdning og anerkende hans moralske ret til at foretage sådanne vurderinger. Interessant nok var Oleksandr Kuzmuk også imod, at forsvarsministeren udnævnte en repræsentant for en anden afdeling.
Selvom at sige, at Ukraines forsvarsministerium udelukkende blev ledet af civile politikere, ville være selvbedrag. Ja, formelt set er eksministre Yevgeny Marchuk, Alexander Kuzmuk (under hans anden periode i afdelingen), Anatoly Gritsenko, Valery Ivashchenko civile. Men på samme tid har de alle stor erfaring med service i retshåndhævende myndigheder. Den nyudnævnte forsvarsminister har imidlertid en ubestridelig værdighed i forhold til sine forgængere: Mikhail Yezhel har en militær karriere bag sig, der ser mere end anstændig ud. Først og fremmest er dette oplevelsen af at lede flådestyrkerne i en betragtelig tid, og han modtog dem ikke i færdig form, men faktisk i skabelsesprocessen. Til sammenligning: efter Sovjetunionens sammenbrud arvede hans kolleger i datidens grundstyrker og luftvåben en enorm "arv", men den blev kun reformeret, reduceret, plyndret …
At blive i flere år som chefinspektør for Ukraines forsvarsministerium gav også Mikhail Yezhel et ubestrideligt trumfkort. Opfordret til at kontrollere og kontrollere alt, hvad der er inde i militærafdelingen, ved han som ingen andre dens virkelige tilstand, problemer osv. Og en korrekt defineret diagnose af en "sygdom" er allerede halvdelen af fremtidens succes " behandling."
KILLING INDICATORS
Tallene taler meget om, hvilken "arv" reserveadmiralen fik denne gang. For eksempel modtog luftfarten fra Ukraines væbnede styrker i 2009 kun 2,5% af det nødvendige minimumsbeløb. Med en årlig efterspørgsel på 65-70 tusinde tons brændstof blev luftfartsenheder forsynet med dem på omkring fire tusinde tons. Mere eller mindre klar til missioner omkring tre dusin ukrainske jagere (ud af mere end hundrede af disse fly i kampenheder). I 2009 var den gennemsnitlige flyvetid for et luftfartsbesætning i de ukrainske væbnede styrker 17,5 timer, og for et luftfartsbesætning fra landstyrkerne - kun 10 timer. Til sammenligning: flyvetiden for kamppiloter i Hviderusland og Rusland er 40-60 timer, i Rumænien - 100, i Polen - 150.
Der er andre indikatorer for træningsniveauet for de ukrainske væbnede styrker: det gennemsnitlige ophold til søs af de ukrainske søstyrkers skibe var omkring 11 dage, og den samlede indikator for faldskærmsudspring blandt militærpersonalet i luftbårne og luftbårne styrker var 15 186.
For at opfylde alle de programmer, der var planlagt i 2009 i de ukrainske væbnede styrker, skulle deres budget være 32,4 milliarder hryvnias. For at hæren "simpelthen udviklede og udførte sine funktioner" (ord fra den tidligere forsvarsminister Yuri Yekhanurov), krævede "kun" 17,7 milliarder hryvnias. Og regeringen har tildelt militærafdelingen for året kun 8, 4 milliarder eller 0, 87% af BNP.
I virkeligheden blev finansieringen af aktiviteterne i det statslige program for udvikling af de væbnede styrker i Ukraine i 2006-2009 kun udført i intervallet fra 30 til 50%(2006 - 50%, 2007 - 39%, 2008 - 54%, 2009 - 28%). Dette giver os allerede mulighed for i øjeblikket med selvtillid at tale om umuligheden af dens implementering til tiden og behovet for, at den nye minister udvikler en plan for krisebestemmelser for faktisk at redde den ukrainske hær.
SUBJEKTIVE FAKTORER
Oprindeligt befandt Mikhail Yezhel sig i en meget sart situation med etisk valg. På den ene side står han over for alvorlige opgaver, som vil kræve ægte fagfolk, der er velbevandrede inden for alle aktivitetsområder i en sådan problematisk militær afdeling. På den anden side er det et helt logisk ønske om at bringe sine ligesindede til centrale stillinger, mennesker som han har tillid til og har visse forpligtelser over for dem. Derudover vil det "nye team", der har overtaget magten i landet, påvirke udnævnelsen af ministeren i sine egne forretningsmæssige og politiske interesser.
Og på den tredje - hvad skal man gøre med de embedsmænd, der blev tilbage fra den tidligere ledelse? Nogle af dem er på plads og vil fortsat gavne staten. Men efter den orange revolutions sejr blev generaler udnævnt til høje poster, som tidligere blev afskediget fra deres stillinger med skandaler for visse alvorlige undladelser, for eksempel eksplosioner ved ammunitionsdepoter. Det er svært at forstå logikken i Yezhels umiddelbare forgængere, men nu besidder sådanne "rehabiliterede" generaler som V. Mozharovsky, R. Nurullin og lignende stadig høje poster. Kun effektiviteten af disse befalingsmænd under moderne forhold er smertefuldt kontroversiel …
Processen med at vælge en ny minister forværres af etiske spørgsmål: som øverstkommanderende for flåden, chefinspektør for forsvarsministeriet, stod han over for mange af de nuværende ledere af militærafdelingen i sin tjeneste, der pludselig blev hans underordnede. Og nu er "at sætte nogle ud af døren" moralsk problematisk nok.
Det ville være forkert ikke at påpege endnu en komponent i den nye forsvarsministers arbejde: han skal bruge en betydelig del af sin tid på arbejde og kontakter uden for murene i hans afdeling - med præsidentens administration, kabinettet i ministre, andre ministerier og statsstrukturer. De ledes også af nye mennesker, og hver har sine egne interesser. Desuden viste nogle embedsmænd i løbet af deres tidligere aktiviteter ikke noget særligt ønske om at arbejde i landets sikkerhedsstrukturer, begyndende med den nyudnævnte premierminister, som vi respekterer. Og Mikhail Yezhel bliver helt sikkert nødt til at kommunikere med dem: om budgetfinansiering og levering af de væbnede styrker med alt nødvendigt, personalespørgsmål, lovgivning osv.
Da han ikke tidligere var politiker og offentlig person, ikke havde en ressource for personlig indflydelse, f.eks. Et niveau for sin forgænger og samtidig rival Alexander Kuzmuk, bliver den nye minister nødt til at finde en vej ud og udfylde disse huller.
DE FØRSTE TRIN
Bogstaveligt talt en dag efter hans udnævnelse, lørdag den 13. marts, holdt Yezhel et møde med ledelsen af forsvarsministeriet og generalstaben om det fremtidige udseende af kommando- og kontrolsystemet i militærafdelingen. Under et møde på næsten seks timer (!) Hørte han lederne af de vigtigste strukturelle divisioner i forsvarsministeriet og generalstaben. Og denne eller den beslutning om deres videre skæbne fulgte straks: kun at udvide, omorganisere, reducere, omfordele osv. Kun ca. 3% af sit budget.
Mandag den 15. marts fortsatte arbejdet med andre militære kommandostrukturer såsom Joint Operations Command, Support Force Command og lignende. Deltagerne i de ovennævnte møder henledte opmærksomheden på stilen i den nye ministers arbejde: han lyttede ikke til læsningen af de "slanke" rapporter fra talerne, men gjorde mødet til en forretningsdiskussion "ikke fra synet". Og det var dårligt for de ledere, der ikke kunne underbygge resultaterne og behovet for de enheder, der ledes af dem i "live" kommunikation.
Det skal nævnes, at general for den ukrainske hær Ivan Svida, der for nylig blev udnævnt til chef for generalstaben, tog en nogenlunde lignende vej. Da han kom til sit embede i slutningen af sidste år og stiftede bekendtskab med situationen, instruerede han i at udarbejde spørgsmålene om at optimere den organisatoriske struktur for "hjernen" i de ukrainske væbnede styrker. Desuden var tre grupper af specialister engageret i dette. Vidnesbyrdet blev understøttet af den fungerende minister Valery Ivashchenko på det tidspunkt efter at have givet instruktioner om at udføre lignende arbejde i afdelinger og direktorater, der ikke er en del af generalstaben, men underordnet ham personligt.
Dette er dobbelt vigtigt, da de erhvervspolitiske elites magtfulde ønske om at udøve kontrol over de militære afdelingers materielle ressourcer ikke er en hemmelighed. Og højtstående civile embedsmænd udpeget til stillinger i forbindelse med offentlige indkøb, fordeling af penge fra militærbudgettet osv. Gør alt for at bevare de tidligere eksisterende "relations" -ordninger.
Efter at Yury Yekhanurov forlod militærafdelingen, blev der for eksempel forsøgt at revidere strukturen i forsvarsministeriets centralapparat for at fratage nogle embedsmænd adgang til ordningerne med "kontrol" af de ressourcer, de skabte. Men "systemet" var forarget, og sagen kom endda for retten. Forfatningsdomstolen afgjorde således, om ministerrådets afgørelse, der forpligtede chefen for militærafdelingen til at koordinere godkendelsen af strukturen i forsvarsministeriets centrale apparat med den første vicestatsminister, var i overensstemmelse med landets grundlov.
Alt er heller ikke entydigt inden for militærafdelingen. For eksempel er der hoveddirektoratet for kommunikation og informationssystemer for generalstaben i de væbnede styrker i Ukraine. Men der er også en anden struktur - Department of Transformation and Information Technologies i Ministry of Defense of Ukraine, der tæller 21 personer. Blandt dens opgaver er implementeringen i militærafdelingen af den statslige informationspolitik, indførelsen af moderne informationsteknologier samt projektet om at oprette et samlet automatiseret kontrolsystem for de væbnede styrker i Ukraine.
Der er også andre "par", der unødigt duplikerer hinanden:
- Institut for Humanitær Politik i Forsvarsministeriet og Hoveddirektoratet for Socialt, Psykologisk og Uddannelsesarbejde i Generalstaben;
- Afdeling for personalepolitik i forsvarsministeriet og hoveddirektoratet for personalet i generalstaben;
- Sportsudvalget i forsvarsministeriet og fysisk træningsafdeling for de væbnede styrker i Ukraine.
Og hvilke standarder giver eksistensen af de såkaldte militærtjenestestrukturer? Bemærk, at de i Sovjetunionen var fraværende som unødvendige.
Der er generelt en unik struktur - Main Intelligence Directorate of Ministry of Defense. Denne særlige tjeneste, der formelt kun er en strukturel enhed i militærafdelingen, er i praksis blevet til en uafhængig enhed på landets statspolitiske himmel, udstyret med en separat linje i statsbudgettet. Hvilket i øvrigt er forankret på lovgivningsniveau.
Det er ikke overraskende, at lederne af GUR blev revet med ved at få "adgang til ligene" af ukrainske politikere, og de gik selv ind i politik, forretning osv. Men så er det passende at rejse spørgsmålet om den "høje kvalitet "af deres arbejde, da de med autoritet, uafhængighed og andre" attributter "har det godt. Tro mig ikke? Lad så nogen svare: hvor var denne særlige service, da piraterne fangede ukrainske borgere? Hvad med brugen af rumoplysningsinformation (bemærk, at køb af kommercielle billeder på grund af deres forsinkelse med flere timer ikke tæller)? Hvorfor er Ukraine systematisk "våd" i informationsrummet?
Jeg vil gerne dele en række interessante fakta. Det handler om de betingelser, under hvilke dannelsen af den fælles operationelle kommando finder sted. Dette militære kommandoorgan blev revideret af Kommissionen for det nationale sikkerheds- og forsvarsråd i Ukraine tre gange (!) I løbet af 2009. Beklager, men militære strukturer på deres dannelsesstadium bør i henhold til almindeligt accepterede regler ikke være underlagt inspektionsaktiviteter på dette niveau. Og selvom formelt OOK allerede eksisterer ikke kun på papir, men også i det virkelige liv, har det brug for tid til at "stå på benene", og den tredje fase af dets oprettelse er først afsluttet i 2010.
Er der virkelig høje embedsmænd, der ikke forstår disse simple ting? Tilsyneladende er der så snæversynede mennesker. De, der kender realiteterne i hærens liv, vil trods alt bekræfte, at de planlagte daglige aktiviteter for den militære organisme få uger før sådanne inspektioner faktisk er lammet, og hele personalet i et nødstilfælde arbejder kun for at møde inspektørerne med værdighed og vise resultat.
KORT FORESKATTER
Det indeværende år giver ikke meget grund til optimisme endnu. Det er ikke tilfældigt, at chefen for generalstaben for de ukrainske væbnede styrker, general Ivan Svida, sagde i denne henseende:”Hvad angår de strategiske retninger, implementerer vi først og fremmest dem, der ikke kræver betydelige materielle omkostninger, men er relateret til organisatoriske spørgsmål og forbedring af kontrolsystemet. Forsvaret skal fungere som en mekanisme, hvilket betyder, at duplikeringsfunktioner skal elimineres, så alle klart kender deres ansvarsområde, er ansvarlige for en bestemt retning, i dag kræver dette spørgsmål afklaring. Hvad angår finansiering, vil vi bede om så meget, som vi har brug for, ikke kun til vedligeholdelse af de væbnede styrker, men også til elementær udvikling. Dette beløb er allerede fastlagt - vi har brug for 19,8 mia. UAH. Disse midler vil være nok til at sikre statens minimumssikkerhed. Ideelt set er der brug for 30 milliarder hryvnias for at vi kan få alt og samtidig udvikle hæren. Da vi forstår, at situationen i landet nu er vanskelig, og ud over militæret, er der også lærere og læger, har vi fastlagt det nødvendige minimumsbeløb - omkring 20 milliarder Hryvnia. Men ikke de 13 milliarder, der er inkluderet i budgetforslaget for det næste år, hvoraf 4 er en særlig fond, og mener, at disse penge ikke er og ikke bliver."
Uden tvivl vurderer Ivan Svida situationen i landet objektivt og drømmer derfor ikke om at få noget helt umuligt.
Men … Efter præsidentvalget, i mindst seks måneder, vil Ukraine blive "revet med" ved at omformatere magtstrukturerne og forholdet mellem dem. Ukrainske eliter har travlt med spørgsmål om deres velbefindende i det ændrede system med forretningspolitiske koordinater. Forsvarsministeren skal også organisere sit arbejde i den nye post. Ledere på en lavere rang i selve militærafdelingen afventer angst for, at deres skæbne skal afgøres. Og når alle omkring dem føler sig som "midlertidigt ansatte", vil nogen under sådanne forhold engagere sig i kreativt arbejde til fordel for de væbnede styrker? Spørgsmålet er ret retorisk …
Og midlerne til militærafdelingen i budgetforslaget for 2010 giver ikke begrundelse for særlig optimisme. Der er dog heller ingen grund til at sige, at der vil blive gennemført rytmisk finansiering. Det er ikke for ingenting, at dokumenterne fra Ukraines forsvarsministerium klart angiver kravet om ikke at gennemføre dyre kamptræningsarrangementer i de første fire måneder af 2010.
I løbet af de 18 år med den ukrainske hærs eksistens er der flere gange blevet forsøgt at reformere dens kommando- og kontrolsystem. Desuden er denne "slags" reformer blevet den hyppigst gentagne. Vi tør ikke påstå, at springet i disse innovationer gik til det gode. Ak, mens vi ser en kompleks, besværlig, usystematisk "kolos" fra den ukrainske militærafdeling. Og ordene fra den berømte fabel kommer til at tænke på: "Og I, venner, uanset hvordan I sætter jer ned, er I alle ikke gode for musikere." Jeg ville ønske, at den nye forsvarsminister og generalstabschefen endelig ville være i stand til at genopbygge systemet i overensstemmelse med moderne realiteter og i overensstemmelse med sund fornuft …
