Anniston Army Depot vedligeholder og reparerer systemer på værkstedsniveau såsom M1 Abrams tanke og M578 ammunitionstransportkøretøjer (billedet)
Industrien påtager sig måske flere og flere opgaver med at servicere og understøtte militært terrænudstyr, og i denne forbindelse viser en række fordele sig. Lad os evaluere forskellen mellem private og offentlige virksomheder og tjenester
Produktionen og vedligeholdelsen af militære produkter bliver mere og mere kompliceret og dyr, spørgsmålet om, hvordan man effektivt vedligeholder disse våben og udstyr, bliver lige så vigtigt som selve produktionen, hvor al opmærksomhed rettes mod industrielt samarbejde.
Men her kan der opstå en intern modsætning mellem militærets prioriteringer og mål og den private industris prioriteter og mål. Førstnævnte fokuserer primært på at have de nødvendige våben til kamp, mens sidstnævnte, selvom de er klar til at imødekomme disse behov, primært leder efter fordele ved deres aktiviteter.
Privat bevæbning
Statsejede og drevne ammunition og våbenfabrikker har eksisteret i meget lang tid. For eksempel åbnede den britiske Royal Small Arms Factory Enfield i 1816, den amerikanske Springfield Armory blev grundlagt i 1777, og den chilenske Fabricasy Maestranzas del Ejercito (FAMAE) blev etableret i 1811 med det formål at producere håndvåben og kanoner.
Hver af disse virksomheder blev oprettet med det formål at producere våben. Ofte var deres udseende forbundet med dårlig kvalitet, høje omkostninger eller underudbud af våben produceret af private virksomheder. Ganske vist blev processen med deres oprettelse lettere af nogle regeringers synspunkt, hvilket var, at ligesom skibsbygning er produktion af våben i et land afgørende for at sikre landets forsvar.
I lande som Italien og Tyskland er private våbenfirmaer bredt repræsenteret i lang tid, og de så ikke behovet for statslige arsenaler. Eksempler omfatter henholdsvis Beretta og Mauser. Disse lande stolede på industrien og organiserede tætte bånd med lokale virksomheder, stimulerende og ofte aktivt støttende dem ikke kun hjemme, men også på udenlandske markeder.
Det eksisterende værkstedssystem i den amerikanske hær, som er en del af US Army Logistics Command, består af 11 værksteder og arsenaler (ikke inklusive 17 ammunitionsfabrikker).
Selvom dette system i øjeblikket er mindre, end det var i sine bedste år under Anden Verdenskrig, er det stadig ganske betydeligt. Anniston Army Depot dækker et areal på 65 km2, beskæftiger over 5000 mennesker, er det eneste værksted, der er i stand til at reparere tunge bæltekøretøjer og deres komponenter, og huser også et moderne reparationsanlæg til håndvåben med et areal på 23.225 kvadratmeter.
Hæren opretholder en "sammenhængende industriel base" for denne virksomhed, der er unik, leverer tjenester og varer, der adskiller sig fra den private industri, og som har brug for protektionistiske foranstaltninger. Kongressen støttede ikke kun, men finansierede også virksomheden, motiveret, i det mindste delvist, af en politik om at bevare job og lokale budgetter.
Den brasilianske hær har valgt Iveco Latin America, producent af VBTP Guarani 6x6, også til vedligeholdelse og logistik
Hverken fisk eller fjerkræ
Selvom en række initiativer har givet mulighed for større fleksibilitet i samspillet mellem offentlige og private forsvarsselskaber, er der dog stadig nogle spændinger mellem de to. Dette er især tydeligt i den nuværende kontekst for nedskæring af forsvarsbudgetter.
I et interview beskrev en forsvarsindustriens talsmand det amerikanske værksted og logistiksystem som "hverken fisk eller kød", hvor både offentlige og private industrier udførte de samme opgaver.
Repræsentanten foreslog, at værktøj, værktøjsmaskiner og produktionsfaciliteter ofte kopieres på industriområder. Hvis man ser på Anniston Army Depot -anlægget, er det svært at mærke nogen forskelle fra faciliteterne på BAE Systems -fabrikken i York.
Der er en opfattelse, især i store private virksomheder, at der skabes en konkurrencemæssig fordel ved at kombinere og opdele kontraktarbejde med hærværksteder og bruge deres kapacitet. Kritikere har antydet, at dette er en anerkendelse af den amerikanske hærs iboende ønske om at støtte denne del af sit "team".
Vanskeligheden ligger i det faktum, at hvis der ikke er nok arbejde til begge sider, viser det sig at være et slags fingerborgspil, som følge af at nogle private fabrikker forbliver arbejdsløse eller ikke er fuldt lastede. Den utilsigtede konsekvens af dette er at reducere kapaciteten i den private forsvarsindustri yderligere, da virksomheder lukker og fusionerer.
Ifølge Dr. Daniel Goore fra Lexington Institute er begrundelsen for at beskytte statsforsvarsvirksomheder ikke bare fornuftig, men reducerer faktisk den nationale forsvarsindustris kernekapacitet.
"Den nuværende industrielle base er en artefakt fra en svunden tid," sagde han i et interview med en avis. "Med svindende forsvarsbudgetter er love, der afsætter 50% af de midler, der er afsat til at vedligeholde workshops, eller dem, der beskytter dem mod konkurrence om ordrer, kontraproduktive."
Konsolideringsvanskeligheder
Konsolideringen af den private forsvarsindustri og det begrænsede antal indkøbsprogrammer komplicerer dette, især da den største del af arbejdet med ethvert projekt og omkostningerne bruges på levering og vedligeholdelse af systemerne frem for køb af selve hardwaren.
Gur forklarede, at håndhævelse af offentlige workshops reducerer muligheden for at vedtage og anvende mange kommercielle forretningspraksis, såsom support fra produkt til livscyklus fra ende til anden.
Han udtalte, at den nuværende struktur ikke tilskynder virksomheder til at have en "langsigtet vision" af programmet og ikke tillader dem at bruge mere effektivt og bruge ressourcer mere effektivt.
At indse, at eftersalgsservice har det højeste rentable potentiale, har for eksempel givet virksomheder mulighed for at tilbyde en mere konkurrencedygtig forhåndspris med den viden, at de kan opveje indtægterne ved at servicere og sikre et produkt i hele sit liv sammen med opgraderinger og relaterede dele. Dette er simpelthen ikke en levedygtig tilgang til amerikanske forsvarsindkøbspolitikker, da logistik stort set er overfladisk. "Det nuværende indkøbs- og værkstedssystem i det amerikanske forsvarsministerium bevæger sig i stigende grad væk fra realiteterne i en industriel og teknologisk verden i forandring," sagde Gur.
I USA havde statsejede militærfabrikker, såsom Anniston, beskeden produktionskapacitet, indtil den store efterspørgsel efter militære produkter med udbruddet af Anden Verdenskrig tjente som drivkraft for deres hurtige udvikling.
Problemer med uforenelighed
Mange af de revolutionære processer, der er vedtaget i løbet af de sidste årtier og almindelig handelspraksis, er svære at anvende i et segmenteret forsvarssystem.
Ledelsespraksis såsom ordrer og leveringer lige efter planen, konsolideret servicestyring og procescentralisering er stort set uforenelige med det eksisterende system. Dette forstærkes af det faldende antal større forsvarsprogrammer og færre virksomheder, der deltager i dem.
Som Gur bemærkede, er virkeligheden i dag, at det amerikanske forsvarsmarked (og til en vis grad det globale) ikke længere er et frit marked. Et begrænset antal virksomheder ejer større forsvarsudviklings- og indkøbsprogrammer. Han satte spørgsmålstegn ved, om den amerikanske forsvarsindustri kunne løse sine problemer ved de facto mest at være et arsenal -system.
For lande med mindre udviklede private industrier er det svært at følge den britiske privatiseringsvej, især i produktionen af tunge våben. Som følge heraf kan statsejede virksomheder eller militært ledede service- og logistikfaciliteter ofte findes i lande som Brasilien og Chile.
Det chilenske selskab FAMAE, selvom det oprindeligt blev grundlagt til produktion af ammunition og håndvåben, leverer i øjeblikket reparation, modernisering og vedligeholdelse af militært udstyr og kampstøtteudstyr til landstyrkerne på højt niveau.
Importerede systemer
Mange af dem er importerede systemer, såsom den tyske Leopard MBT, Marder BMP og Gepard luftværnskanonen. Alle disse systemer har en høj kompleksitet fra et teknologisk synspunkt.
For disse maskiner har FAMAE indgået direkte kontrakt med OEM'er om teknisk support og indenlandsk samarbejde. En talsmand for Krauss-Maffei Wegmann (KMW) bemærkede, at denne ordning fungerer godt for begge sider, da den bygger på den eksisterende infrastruktur og FAMAE-kapacitet til at imødekomme hærens behov i hele landet.
Dette kan reducere omkostningerne ved at skabe nye produkter betydeligt og samtidig bruge lokale menneskelige ressourcer med stor erfaring og kvalifikationer.
Den brasilianske hær har traditionelt søgt at servicere sit eget landkampudstyr. Dette skyldtes til dels utilstrækkelige færdigheder og et begrænset produktionsgrundlag. Som følge heraf har hæren etableret sine egne reparations- og vedligeholdelsesfaciliteter.
En bemærkelsesværdig undtagelse var Engasas betydelige kommercielle succes i 70'erne og 80'erne, da den udgav platformene Cascavel, Urutu og Astros. I den periode etablerede virksomheden sig ikke kun som udvikler og producent af moderne kampbiler, men også som et teknisk supportcenter. Tabet af statsstøtte og vigtige mellemøstlige kontrakter på grund af den første krig i Irak satte imidlertid firmaet på randen af konkurs og forsinkede den lovende udvikling af en lokal forsvarsindustri til jordbaserede systemer, der kunne imødekomme nationale behov.
Hvad angår artilleri og kampkøretøjer, bestod aktiviteterne i hærens værksteder hovedsageligt i at opretholde den materielle del i orden.
En kilde i den brasilianske hær, der var involveret i programmer til jordsystemer, forklarede, at omkostninger tidligere var en afgørende faktor i valget af logistik. Som følge heraf refererer hærrapporten for 2008 til problemet med den generelle kampberedskab for store mængder udstyr.
Flytter til privat
I Storbritannien har inddragelse af statslige og militære virksomheder i udvikling, produktion og støtte af våben en lang historie. Organisationer som Royal Ordnance Factories (ROF) og Defense Support Group (DSG) var tidligere en del af forsvarsministeriet. Men med fremkomsten af en ny filosofi, budgetmæssige kompleksiteter og en mindre militærstyrke i slutningen af 1970'erne begyndte tingene at ændre sig.
I slutningen af 1980'erne blev ROF fjernet fra forsvarsministeriets struktur og privatiseret. Det blev i sidste ende købt af British Aerospace (nu BAE Systems) i 1987, mens DSG, der går tilbage til 1856 som en statsejet virksomhed, fortsatte med at vedligeholde og reparere større militært udstyr og vedligeholde en flåde af terrængående køretøjer. … I december 2014 meddelte forsvarsministeriet imidlertid, at DSG var blevet købt af Babcock International for $ 207,2 millioner. Babcock fik derefter en 10-årig kontrakt med milliarder af dollars potentiale til at vedligeholde, reparere og opbevare nuværende militære køretøjer og lette våben.
Forsvars- og teknologisekretær Philip Dunne sagde:”Denne aftale med Babcock vil give DSG et bæredygtigt langsigtet fundament og muliggøre de vedligeholdelses- og reparationsreformer, som hæren regner med. Babcock vil levere avanceret teknologi og ekspertise i flådestyring for at optimere maskinens tilgængelighed … til den bedste pris for skatteyderne."
Dette vil gøre det muligt at overføre logistikken i den britiske hærs jordsystemer til den private sektor og fuldstændig afslutte æraen med direkte regering.
Ændring
Tilbagevenden af regeringens støtte til militæret og en forpligtelse til at opbygge en lokal forsvarsindustri som en del af en langsigtet national økonomisk plan ændrer ting. Vægten i den nationale forsvarsstrategi er på at forbedre de brasilianske væbnede styrkers bekæmpelsesmuligheder.
Som et resultat blev der lanceret flere indkøbsprogrammer for hæren. Derudover har den hurtige udvikling af økonomien i de seneste år, private investeringer og de voksende tekniske færdigheder hos arbejdsstyrken for alvor ændret landet.
For eksempel er Brasilien blevet en stor producent af kommercielle lastbiler. Hæren bruger dem for at maksimere potentialet i det eksisterende system til at levere sit udstyr. Initiativet til at involvere Iveco i udviklingen og produktionen af et nyt brasiliansk pansret køretøj var en del af en bredere plan. VBTP Guarani er fremstillet af Iveco Latin America, som har bygget sit eget fabrik i Brasilien.
Udfordringen er, hvordan man opretholder og udvider disse private forsvarskapaciteter, især ved at levere tilstrækkelige ordrer og generere bæredygtige indtægter.
Erhvervsbilsfremstillingsvirksomheder genererer indtægter fra både produktsalg og eftersalgsservice. Brugen af offentlige faciliteter i denne rolle fjerner denne profitkilde. Bekymringer over tabet af private virksomheder har fået en nytænkning til den tidligere tilgang til offentlige indkøb, i hvert fald for nogle systemer.
Mens hæren fortsætter med at forfølge sine egne projekter til modernisering af ældre systemer, såsom reparation af M113 -pansrede pansrede mandskabsvogne på Curitiba -fabrikken, indgår den også service- og vedligeholdelseskontrakter med producenter af nogle nyinstallerede systemer. Selv som en del af arbejdet med M113 -pansrede mandskabsvogne bruges kits og grunduddannelse fra BAE Systems.
Derudover besluttede den brasilianske hær, at de nye VBTP Guarani 6x6 -biler skulle serviceres af producenten selv. Dette vil gøre Iveco i stand til at udnytte kommercielle indkøbspraksis og effektivisere indkøb af reservedele for væsentligt at forbedre indkøbseffektiviteten. Det vil også lette oprettelsen af et lokalt servicebase.
Global positionering
Brasiliens opkøb af den mere moderne Leopard 1A5 MBT, der begyndte i 2009, og Gepard 35 mm luftfartøjsmissilsystemer i 2012, tillod oprettelse af en bred og omfattende logistikkapacitet samt et netværk af KMW-tankstationer til rådighed for den brasilianske hær.
Virksomhedens muligheder på stedet er meget brede, da det har erfaring med at levere fuld livscyklusunderstøttelse til den tyske Bundeswehr, fra udvikling til implementering af sine maskiner. Arbejde med hæren, brug og samarbejde med den private forsvarssektor for at understøtte og levere alle niveauer har således hjulpet industrien også med at levere disse tjenester til udenlandske kunder.
Uddannelses- og logistikfirmaet KMW do Brasil Sistemas Militares i Santa Maria har tilsluttet sig lignende logistikstrukturer i Grækenland, Mexico, Holland, Singapore og Tyrkiet.
I Brasilien er militæret også i stand til øjeblikkeligt at drage fordel af den lokale uddannelse, værktøj, arbejdsgang og reservedelsforsyningsnetværk; de kan bruge alle de erfaringer, der er opnået gennem årene med at betjene systemet.
En ekstra fordel er, at den private industris samlede investering skaber en lokal produktionsbase, der kan tiltrække kontrakter fra andre hære i regionen. Eksemplet på Guarani -maskinen fra Iveco Latin America -virksomheden, som også kan købes af Argentina, kan nævnes som bevis.
Privat industri støtte
Afhængigheden af industrien til at levere de fleste ende-til-ende-tjenester i hele produktets levetid er mest typisk i lande, hvor den eksisterende moderne forsvarsindustri overstiger den statslige industrielle base, f.eks. I Italien, Tyskland og Sverige.
Det tætte samarbejde mellem militær og privat industri i Tyskland har en rig historie, der går tilbage til før landets forening, og hæren har haft stor gavn af denne form for samarbejde.
Integrationen af industrielle partnere og militæret omfatter alt fra udvikling og udvikling til indkøb i marken, eftersyn og forbedringer til ydeevne og kapaciteter.
Der er en dedikeret indsats for at fremme og støtte udveksling af erfaringer, innovation og muligheder mellem virksomheder. Dette kan omfatte ikke kun store forsvarsselskaber som Rheinmetall og KMW, men også mindre, men ikke desto mindre dynamiske virksomheder, såsom Flensburger Fahrzeugbaugesellschaft (FFG).
FFG -salgschef Thorsten Peter sagde, at “vores samarbejde med den tyske hær begyndte i 1963, da den ledte efter en pålidelig industriel partner i Nordtyskland til reparation af bæltekøretøjer. Og i sidste ende fandt hun os."
FFG -virksomheden brugte sin erfaring ikke kun i reparation af M113, men også i modernisering og implementering af specialiserede projekter til Marder BMP, Leopard MBT og andre køretøjer til Australien, Canada, Chile, Danmark, Tyskland, Litauen, Norge og Polen.
De japanske selvforsvarsstyrker anvender også en lignende model til at engagere OEM'er til at oprette et logistisk supportsystem på værkstedsniveau. De fleste af landets terrængående køretøjer er enten lokalt fremstillede eller med licens.
Japans forsvarsattaché til USA sagde, at de japanske selvforsvarsstyrker aktivt arbejder med industrien for at imødekomme deres jordbaserede våbenbehov.
På grund af det begrænsede antal systemer, der kræves af militæret og den juridisk begrænsede kapacitet til at skalere op gennem eksport, ses evnen til at bruge den eksisterende kommercielle infrastruktur til design, produktion, vedligeholdelse og logistik som grundlæggende.
Kopiering af dette er uønsket og ikke berettiget. Tværtimod kan der opnås fordele ved udviklingen af integrerede støttemetoder og flådestyringsteknologier, som aktivt implementeres ikke kun af sværvægtere i den japanske industri - Komatsu, Japan Steel Works, Mitsubishi Heavy Industries, men også af andre mindre kommercielle virksomheder.
Ny klargøringsmodel
I mange industrianlæg ændrer integrerede computere, GPS og trådløse netværk allerede vedligeholdelse, reparation og logistik af maskiner og udstyr.
Centraliserede automatiske systemer, der anvender tilstandsovervågning og proaktiv udskiftning af moduler og komponenter, er allerede testet af mange kommercielle strukturer. De revolutionerer forretningspraksis og øger effektiviteten og reducerer omkostningerne.
Der er klare fordele ved at bruge disse metoder til vedligeholdelse og levering af militært udstyr, når førsteprioriteten er den garanterede parathed til materiel. Dette lettes yderligere af den øgede brug af kommercielle systemer i militære applikationer.
På trods af forskellene mellem militær og kommerciel, som stadig er tydelige og ligger på overfladen, forsvinder de faktisk på niveau med delsystemer og komponenter. Nogle hære søger at udnytte disse tendenser for at få alternative ruter, der kan opfylde deres service- og logistikbehov.
Canada er et eksempel på dette. Dens hær bevæger sig for at øge kontrahentens ansvar for tilgængeligheden af udstyr. Hæren, efter et vellykket luftvåbeninitiativ, inkluderer vedligeholdelse og reservedele som en separat klausul i den samlede indkøbskontrakt.
Kontrakten om køb af TAPV -maskiner omfatter også vedligeholdelse og logistik, der skal leveres af Textron Canada.
Australiens Land 400 -program til udskiftning af eksisterende lette pansrede systemer vil også underskrive livslang vedligeholdelses- og supportkontrakter.
Levering af TAPV -maskine
I en nylig kontrakt om køb af taktiske pansrede køretøjer med taktisk pansret patrulje (TAPV) skal entreprenøren yde logistisk support til flåden af disse køretøjer i fem år med muligheder for de næste 20 år.
Kriteriet for denne støtte er at garantere en vis kampberedskab for køretøjerne. Entreprenøren skal opretholde de etablerede grundlinjer og vil blive belønnet for højere tilgængelighed.
Denne tilgang går ud på at vedtage ledelses- og forudsigelsesmæssig vedligeholdelsespraksis, der har vist sig succesfuld i erhvervskøretøjsflåden. Det reducerer også hærens behov for understøttende infrastruktur, hvoraf meget entreprenøren kunne have lokalt. Evnen til at skaffe vedligeholdelses- og indkøbsjob i maskinens levetid er et stort incitament for entreprenører til at investere i effektivitet, der direkte vil gavne slutbrugerne.
Textron Systems, der modtog en kontrakt på $ 475,4 millioner for 500 TAPV'er, blev også tildelt en anden kontrakt for vedligeholdelse, reparationer og dele i løbet af de første fem driftsår.
Neil Rutter, General Manager for Textron Systems Canada, sagde i et interview: "Vi er fortsat engagerede i at samarbejde med vores forsvarsministerium og vores partnere i Canada om at fremstille og levere TAPV -flåden."
Tæt samarbejde
Textron Systems ser dette som en samarbejdsindsats med udstyrsoperatører i den canadiske hær. Dens erklærede tilgang er at skabe et tæt samarbejde og dialog mellem virksomheden og militæret samt servicepersonale.
OEM'er vil have alle mulighederne i en fuldt integreret database, der registrerer hvert system og dets status. Denne tilgang giver dig mulighed for at forudse den nødvendige support og reservedele på forhånd i stedet for at reagere på en allerede gennemført sammenbrud. Det er lige så vigtigt, at det gør det muligt at identificere, forberede, foreslå og implementere tekniske løsninger og forbedringer efter behov. Det er sandsynligt, at disse muligheder realistisk set kan give mulighed for at forudsige og rette funktionsfejl, før de sker.
Tilsyneladende ser resten af hære denne model fungere. AIF begynder sit Land 400 -program til udskiftning af det australske lette pansrede køretøj og M113AS4.
I begyndelsen af 2015 blev det i en officiel erklæring fra det australske forsvarsministerium om detaljerne i dette program sagt, at livstidsstøtte til hele flåden også vil blive ydet i overensstemmelse med en yderligere kontrakt indgået med den valgte køretøjsleverandør. Over 700 køretøjer forventes at blive købt under dette program, der vil blive indsat i 2020.
Hverken Canada eller Australien har en solid forsvarsindustri, selvom begge søger at stimulere skabelsen af lokale militære logistikmuligheder.
Følgelig indebærer deres tilgang til at give entreprenøren en kontrakt for både produktion og teknisk support, at man påtager sig et langsigtet engagement og som følge heraf modtager en permanent indkomst, hvilket igen giver den lokale industri mulighed for at planlægge de nødvendige investeringer. Det er noget, som en enkelt kontrakt om køb af udstyr ikke kan levere.
For fremtiden
Ligesom militært udstyr og dets produktionsproces er påvirket af udviklingen i den private industri, ser det ud til, at vedligeholdelse og teknisk support af militært udstyr også kan undergå betydelige ændringer på grund af udviklingen af kommercielle strukturer.
Omfattende service og livscyklusopgraderinger, der er baseret på kommercielle principper, er velegnede til at imødekomme udfordringerne med nedjusterede væbnede styrker, forskellige kampmissioner og den hurtige reaktion, der i stigende grad er typisk for moderne militære operationer.
I mellemtiden bør reduktionen i både behovet for jordvåben og forsvarsbudgetter tjene som et incitament til at opnå mere effektive og omkostningseffektive måder at levere vedligeholdelse og logistik på.
Spørgsmålet er imidlertid stadig, hvor meget traditionelle strukturer vil eller endda være i stand til at tilpasse sig for at acceptere de nye metoder, processer og relationer, der kræves for at opnå de foreslåede fordele.
Det er klart, at den private industri, selv hvor statsejede foretrukne foretrækkes, påtager sig et større ansvar for at servicere og understøtte jordudstyr. Hvor langt dette går, afhænger mere af de politiske faktorer i hvert land end af økonomien og fordelene for soldaten.
