I Sovjetunionen eksisterede begrebet velgørenhed ikke. Man troede, at alliancen mellem kommunister og ikke-partifolk var så god for alle. Imidlertid var velgørenhed i Rusland før revolutionen, og har vist sig igen i dag. Nå, og selvfølgelig er det interessant at stifte bekendtskab med denne lidt kendte side i russisk historie …
Hver af os er stødt på velgørenhed i en eller anden form: Giv en tigger til verandaen, tag gamle ting til et børnehjem, læg mønter (godt eller sedler) i en indsamlingsboks i en kirke eller et indkøbscenter, "sympatisér" økonomisk med mennesker på gaden med portrætter af børn eller handicappede, der har brug for hjælp … Ja, vi kan ofte yde målrettet bistand til bestemte formål og bestemte mennesker.
I Rusland er det sædvanligt at knytte velgørenhedens begyndelse til vedtagelsen af kristendommen: ved chartret fra 996 gjorde prins Vladimir det til kirkens ansvar. Men for resten af samfundet var offentlig velgørenhed privatenes lod og var ikke inkluderet i systemet med statsansvar. Siden slutningen af 1700 -tallet er velgørenhed dukket op i Rusland i form af protektion: kunstværn, samling af biblioteker, samlinger, oprettelse af kunstgallerier, teatre osv. Dynastier af lånere er kendt: Tretyakovs, Mamontovs, Bakhrushins, Morozovs, Prokhorovs, Shchukins, Naydenovs, Botkins og mange andre.
Siden 1917 har staten påtaget sig alle sociale ansvar og det fulde ansvar for at løse sociale problemer, hvilket eliminerede behovet for eksistensen af velgørende organisationer i princippet. En delvis genoplivning af privat velgørenhed fandt sted under den store patriotiske krig: frivillige donationer til forsvarsbehov. I Rusland efter reformen blev der oprettet flere fonde, som i deres forstand var velgørende: kulturfonden, børnefonden, velgørenheds- og sundhedsfonden.
På nuværende tidspunkt finder udviklingen af institutionel velgørenhed sted, oprettelsen af organisationer, der er i stand til at yde systematisk storstilet bistand til dem, der har brug for det.
Men på dette stadium opstår der en række problemer. Og den vigtigste er manglen på kultur i vores samfund og behovet for velgørende aktiviteter. Efterspørgslen giver desværre ikke anledning til udbud. I det moderne samfund er velgørenhed ikke en engangsaktion under påvirkning af følelser, men en form for socialt ansvar, men i denne henseende indikerer statistikker et lavt udviklingsniveau for "sympatiorganer" både blandt enkeltpersoner og vores forretningsstrukturer. I de fleste tilfælde er velgørenhed for os et "produkt af ledsagende efterspørgsel" og stemningens indflydelse. Og det samme fremgår af meningsmålinger, CAF-fonden, VTsIOM, Levada Center, rapporten fra donorforum, den nonprofit-forskningstjeneste Sreda.
Ifølge en undersøgelse fra 2010 foretaget af den britiske velgørende fond CAF rangerede Rusland 138. med hensyn til privat filantropi fra 153 lande. Samtidig blev tre typer velgørende aktiviteter overvejet: donere penge til velgørende organisationer, arbejde som frivillig og hjælpe en fremmed i nød.
Rusland indtog 138. pladsen med følgende indikatorer: 6% af respondenterne giver velgørende donationer, 20% er engageret i frivilligt arbejde, 29% hjælper dem i nød. I slutningen af 2011 (forskning foretaget af CAF Foundation) flyttede Rusland til 130 fra 138. Væksten i russisk filantropi skyldtes hovedsageligt stigningen i antallet af mennesker, der yder direkte bistand til nødlidende og engagerede sig i frivilligt arbejde. Ifølge resultaterne af den seneste meningsmåling foretaget af CAF i 2012 blev Den Russiske Føderation rangeret som nummer 127 på verdensranglisten for velgørende formål, hvilket er den bedste indikator i alle fem år. Den endelige liste omfatter 146 lande i verden. Rusland rangerer kun 127. på rangeringen. Omkring 7% af russerne ydede velgørende donationer sidste år, 17% deltog i frivillige aktiviteter, og 29% hjalp dem i nød.
Samtidig kan vores øgede indikatorer ikke betragtes som positiv dynamik. Dette er ikke resultatet af udviklingen af velgørenhed i Rusland, men resultatet af et fald i den samlede velgørende mængde på global skala, hvilket gør det muligt at betragte den generelle velgørenhedstendens i verden som en nedadgående tendens: 146 verdens lande i 2011 i forhold til den foregående periode viste et fald i antallet af borgere, der donerer penge til NGO'er. som frivillige eller direkte hjælper dem i nød, i gennemsnit pr. 100 millioner mennesker for hver type velgørende formål.
Hvad er årsagerne til underudviklingen af institutionel velgørenhed i Rusland?
I 2011 blev Den Russiske Føderations offentlige afdeling først præsenteret for en rapport om filantropiens tilstand i Rusland baseret på en undersøgelse af 301 organisationer med forskellig institutionel status. Resultaterne af analysen viser, at kun en tredjedel af velgørende organisationer (107 organisationer ud af 301 undersøgte) er klar til at afsløre deres erklæringer, og deres årlige omsætning er 23,4 milliarder rubler. Generelt er omkring 700 tusinde almennyttige organisationer (NPO) registreret i Rusland. Heraf er faktisk ikke mere end 10% ansat. Selv dette beløb er dog mere end nok til et så umættet "velgørenhedsmarked" som det russiske.
På grund af den manglende gennemsigtighed i velgørende organisationers finansielle strømme forekommer det berettiget at være skeptisk over for russerne over for deres aktiviteter og uvilje til at deltage i dem på baggrund af en positiv holdning til velgørenhed generelt. Ifølge resultaterne af den helrussiske repræsentative undersøgelse foretaget af den almennyttige forskningstjeneste Sreda i 2011 deltager 39% af russerne i velgørende arrangementer. De fleste russere anser velgørenhed som nyttig (72%), 14% mener, at det gør mere skade end gavn. Russerne deltager dog sjældent aktivt i velgørende aktiviteter: mere end halvdelen af landets borgere (53%) beskæftiger sig ikke med velgørenhed. Repræsentanter for de mest socialt ubeskyttede grupper taler oftere om dette: russere med lav materiel rigdom og arbejdsløse. Også mindre uddannede russere deltager ikke oftere i velgørende arrangementer.
Et indirekte problem med udviklingen af velgørenhed er stereotypen af dens opfattelse som statens pligt, som en type socialpolitik, der er nedfældet i russisk opinion, hvilket uden tvivl påvirker russernes lave aktivitet på dette område: 83% af respondenterne mener ifølge Public Opinion Foundation, at social hjælp bør håndteres af staten. Denne situation er forbundet med den sovjetiske fase i udviklingen af socialhjælpssystemet og landets sociale udvikling generelt: kombinationen af et garanteret socialsikringssystem med et højt statsligt udbytte af landets borgere. Ifølge resultaterne af alle undersøgelser kan det bemærkes, at staten ifølge borgerne er mere effektiv end velgørende organisationer til at løse sociale problemer.
Kløften mellem en positiv holdning til velgørenhed og en lav procentdel af reel deltagelse kan blandt andet forklares med mistillid til velgørende organisationers aktiviteter. I lang tid var denne sektor en af de mest lukkede, uigennemsigtige og uklare for en almindelig russisk observatør. Resultatet heraf på nuværende tidspunkt er usikkerheden i den fremherskende offentlige mening om velgørende organisationer, i højere grad baseret på sociale myter og fuld af modsætninger.
I det moderne russiske samfund er tillidskredsen generelt ret snæver, hvilket påvirker niveauet af lav generaliseret tillid til især velgørende organisationer. Således fremgår det lave tillidsniveau af troen på næsten 64% af de adspurgte russere, at de penge, de giver, vil blive brugt til andre formål, 31% af små og mellemstore virksomheder vil heller ikke donere til filantroper.
På den anden side er problemet med indenlandsk institutionel velgørenhed manglen på omtale og en lille mængde offentlig information, som påvirker borgernes lave bevidsthed om dette område og som følge heraf mangel på interesse og tillid. De fleste borgere modtager information om velgørende aktiviteter fra tv- og radioudsendelser. Oplysninger fra velgørende organisationer selv (via foldere, websteder, brochurer, e-mails) tages kun i betragtning af 2% af russerne.
Desværre er det meget få velgørende organisationer, der har råd til at informere borgerne om deres aktiviteter på tv eller på tryk. I mellemtiden er massemediernes rolle i landet enorm, og det er dem, der er i stand til at bryde de herskende stereotyper vedrørende velgørenhed. Alle oplysninger om velgørende aktiviteter opfattes imidlertid af medierne som reklame med det deraf følgende ønske om at modtage betaling for dets placering. Sådan adskiller den russiske situation sig fra den vestlige, hvor pressen tværtimod er fast besluttet på at tale om velgørende for både organisationer og private borgere og fremme virksomhedernes sociale ansvar. Derfor er en veludviklet, kompetent og mediestøttet kommunikationsstrategi for velgørende samfund påkrævet.
Nogle positive tendenser kan noteres i den kvantitative medieanalyse: fra 2008 til 2011 steg antallet af artikler om velgørenhed med 60%. Antallet af nyheder er steget, listen over organisationer, der er nævnt i medierne, er udvidet. En kvalitativ analyse afslører imidlertid ensidigheden og overfladiskheden ved præsentationen af denne form for materiale: medierne dækker begivenheder snævert, omtaler er oftest forbundet med navne på VIP'er, betydeligt færre publikationer om organisationers aktiviteter generelt, betingelser for deres eksistens, er der meget få tekster afsat til motiverne for at deltage i velgørenhed og etik i velgørende arbejde. Russerne har indtryk af, at “stjerner” (30%) og forretningsmænd (20%) donerer, hvilket er resultatet af mediernes arbejde. Kun 18% af respondenterne kender bestemte personer, der udfører velgørende aktiviteter (uden permanent adskillelse eller adskillelse) blandt deres venner eller bekendte. Ganske ofte omtales aktiviteterne for velgørende fonde i medierne i forbindelse med forskellige begivenheder, både initieret af fondeene selv (42% af publikationer) og dem, som fonden kun deltog i (22%) (ifølge data for 2011). Hvis vi vender os til analysen af indholdet af publikationer om velgørende aktiviteter, så kan vi identificere deres vigtigste tendenser og funktioner: 1) tekster af informationsmodeller hersker i alle typer medier, der er meget lidt analyser; 2) den fremherskende evaluerende kontekst for publikationer er neutral; 2) de fleste af teksterne (56%) indeholder en nøgleidé om de utvivlsomme fordele ved velgørenhed for samfundet og rapporterer om den bistand, der allerede er ydet, eller hvad der er planlagt at gøre for at hjælpe.
En vigtig årsag til det lave udviklingsniveau for institutionel velgørenhed i Rusland kan betragtes som ikke-stimulerende lovgivning. Hovedloven til regulering af aktiviteter på velgørende område er føderalloven af 11. august 1995 N 135-FZ "Om velgørende aktiviteter og velgørende organisationer" (som ændret den 23. december 2010). Statslige myndigheder og lokale selvstyreorganer, mens de anerkender velgørenhedens sociale betydning, yder ikke altid den nødvendige støtte til velgørende aktiviteter. Dette vedrører primært skat og andre fordele, der ydes til velgørende organisationer, både på lokalt og føderalt niveau.
Den nye version af loven giver mulighed for udvidelse af listen over områder med velgørende aktiviteter og fritagelse for skattetrykket ved betalinger til frivillige. I overensstemmelse med den nye lov omfatter listen over velgørende mål bistand i forebyggende arbejde med omsorgssvigt og kriminalitet fra mindreårige, bistand i udviklingen af videnskabelig og teknisk kreativitet hos unge, støtte til børneforeninger og ungdomsbevægelser, initiativer og projekter. Listen indeholder social rehabilitering af børn uden forældrepleje og forsømte børn, levering af juridisk (gratis) bistand til almennyttige organisationer, arbejde med juridisk uddannelse af befolkningen.
Efter vedtagelsen af loven kan velgørende organisationer indgå aftaler med frivillige og foreskrive klausuler i den om godtgørelse af økonomiske omkostninger forbundet med frivillige aktiviteter (husleje til lokaler, transport, beskyttelsesudstyr). Samtidig vil organisationen blive fritaget for at betale forsikringsbidrag til midler uden for budget fra betalinger til frivillige.
Loven fjerner flere bestemmelser, der tydeligvis var urimelige over for velgørende formål. Beskatningen af frivilliges udgifter - f.eks. Forretningsrejser i forbindelse med deres frivillige aktiviteter - er elimineret. Tidligere skulle en organisation, der sendte frivillige til slukning af skovbrande, betale forsikringspræmier fra udgiftsbeløbet og tilbageholde indkomstskat. Meget vigtig er den nye bestemmelse, hvorefter varer og tjenesteydelser, der modtages i naturalier, ikke længere er underlagt indkomstskat. For eksempel, hvis et advokatfirma tidligere leverede gratis juridisk rådgivning til en NPO, var markedsværdien af tjenesterne underlagt indkomstskat. Desuden er der fremkommet lignende bestemmelser vedrørende beskatning af endelige modtagere. Tidligere skulle folk, der modtog assistance, i nogle tilfælde betale skat.
I 2011 var der mærkbare ændringer i den russiske lovgivning om velgørenhed. De vedrørte ikke kun loven om selve velgørenhed, men også love på skatteområdet. Den 19. juli 2011 blev der underskrevet dokumenter om indførelse i føderalloven "af ændringer til anden del af Den Russiske Føderations skattekodeks med hensyn til forbedring af beskatningen af almennyttige organisationer og velgørende aktiviteter." Der er blevet indført en række ændringer i skatteloven for at lette velgørende organisationers aktiviteter.
En hindring for udviklingen af velgørenhed i Rusland er forskellen i fokus på velgørende områder mellem private donorer og organisationer. På dette stadium er det lettest at indsamle midler til dyr behandling og social støtte til handicappede og forældreløse, da disse emner ikke efterlader mange mennesker ligeglade. Men her er filantroperne hovedsageligt private donorer.
Hvis vi taler om store forretningsstrukturer, er de mere interesserede i globale sociale projekter, der har en snæver regional lokalisering forbundet med forretningsinteresser. Hvad angår det meget vigtige formål med velgørenhed - uddannelsesprogrammer til forskellige målgrupper, er det ret vanskeligt at skaffe de nødvendige midler. Men det er netop den del af udgifterne til velgørenhed, som giver størst afkast, ikke er baseret på engangsassistance, men på systemisk bistand. For eksempel uddannelse af specialister, der arbejder inden for pædiatrisk onkologi og rehabilitering af børn efter en meget vanskelig terapi for dem - seminarer, uddannelser, møder til erfaringsudveksling. Ifølge donorforums rapport fra 2011 om udvikling af institutionel velgørenhed indsamles de fleste penge og bruges på miljøet - 3,6 milliarder rubler. 1,3 milliarder rubler bruges på velgørende formål inden for medicin og sundhedspleje. På tredjepladsen er velgørende bistand inden for uddannelse - 524,1 millioner rubler.
Hvad forhindrer os i at yde bistand til nødlidende ikke bare én gang under en sentimental stemning, men konstant at vise socialt ansvar, de bedste kvaliteter ved den russiske mentalitet - "medfølelse med sin næste", som, som vi er forsikret om, er en af elementerne "spiritualitet" og "fastgørelse" for det russiske samfund?
Mange vil nok sige, at indkomstniveauet og den generelle fattigdom i befolkningen … Men ikke de rigeste lande i velgørende formål er højere end Rusland: Libyen - 14. plads, Filippinerne - 16. plads, Indonesien - 17. plads, Nigeria - 20, Turkmenistan - 26, Kenya - 33 osv.
Åh, årsagen kan være anderledes: forskning viser, at lykke i de fleste lande spiller en større rolle i donering af penge og hjælp til nødlidende end rigdom. Og i klassificeringerne for niveauet for lykke indtager Rusland ikke de højeste steder.
