Opfylder bemandingssystemet for de russiske væbnede styrker moderne krav?
De ekstremt vanskelige opgaver, som De Russiske Føderations væbnede styrker står over for i dag, har kraftigt hævet grænsen for, at folk i uniform kan matche dem. Nye former og metoder for militære operationer, moderne våben og militært udstyr, informatisering og introduktion af innovative teknologier på området for væbnet kamp krævede en alvorlig stigning i uddannelsen af officerer og soldater. Dette gjorde igen det nødvendigt at se anderledes på RF -væbnede styrkers bemandingssystem.
Historisk erfaring vidner om dette paradoks. Enhver udviklet stat har brug for en hær, der ville være fundamentalt anderledes end den har nu: meget bedre uddannet og teknisk udstyret, med en høj moral, der sikrer et anstændigt materielt niveau og social status for tjenestemænd. Det vil sige morgendagens hær. Det er ikke overraskende, at forbedringen af dets bemandingssystem i dag er en af de højeste prioriteter i aktiviteterne i generalstaben i RF -væbnede styrker.
Alternativ til værnepligt
Det må indrømmes, at efter oprettelsen af Den Russiske Føderations væbnede styrker i 1992 fortsatte det sovjetiske bemandingssystem med dets iboende obligatoriske militærtjeneste for alle mandlige borgere i lang tid.
Det accepteres generelt, at udgangspunktet for overgangen til en blandet metode til bemanding af Den Russiske Føderations væbnede styrker (ved værnepligt og kontrakt) var underskrivelsen af præsidenten for Den Russiske Føderation om et dekret "Om rekruttering i 1994 til militærtjeneste under en kontrakt i Den Russiske Føderations væbnede styrker. " Ifølge ham blev omkring 150 tusinde fagfolk udvalgt til militære stillinger, der bestemmer enhedernes kampevne.
Effektiviteten af denne bemandingsmetode er blevet bekræftet af praksis med at opbygge de væbnede styrker. Derfor blev den føderale lov "om værnepligt og militærtjeneste" i 1998 en blandet rekrutteringsmetode, i overensstemmelse med hvilken vores borgere kan udføre militærtjeneste ikke kun ved værnepligten, men også frivilligt (efter kontrakt), er etableret på lovgivningsniveau og vedligeholdes i øjeblikket.
Under de vanskelige moderne demografiske og økonomiske forhold, under hensyntagen til behovet for at have en optimalt tilstrækkelig uddannet mobiliseringsressource, er den valgte blandede rekrutteringsmetode nu den mest acceptable for vores stat.
Det bruges også i udlandet - i Østrig, Finland, Norge, Tyrkiet, Grækenland og andre lande. I USA kan trods den formelle bevarelse af det frivillige bemandingsprincip også borgere, der tjener i reserven, indkaldes (uden deres samtykke) til militærtjeneste i en periode på et til to år eller mere. I Tyskland har der siden juli 2011 på grundlag af et parlamentarisk dekret været ansat på frivilligt grundlag, men bestemmelsen om universel værnepligt er stadig nedfældet i landets forfatning.
Foto: RIA Novosti
Den Russiske Føderations overgang til at indgå militærtjeneste krævede et målrettet og omhyggeligt arbejde med at udvikle systemet med bemanding af tropperne, forbedre dets lovgivningsmæssige rammer, systemet for faglig uddannelse og skabe attraktive betingelser og social sikkerhed for tjenestemænd og deres familier. Der er gjort meget for dette i dag, men endnu mere skal gøres. Desuden er det ikke kun etableringen af en anstændig løn og et tilstrækkeligt fleksibelt bonussystem for klassekvalifikationer, fysisk form og de særlige forhold ved udførelsen af officielle pligter, men også løsningen af spørgsmål i forbindelse med at give servicemænd serviceboliger og lægehjælp.
I øjeblikket udføres bemandingen af de væbnede styrker med officerer og befalingsofficerer kun på frivillig basis. De er uddannet af højere militære uddannelsesinstitutioner, militære uddannelsescentre på civile universiteter. Betjente fra reserven går også ind i militærtjeneste.
Til gengæld udføres rekrutteringen af menige og underofficerer på en blandet måde, der kombinerer værnepligtspligt og militærtjeneste (under kontrakt). Samtidig er op til 90 procent af alle kandidater til kontraktbetjening borgere, der er i reserven og har erfaring med at tjene på værnepligt. Mange uddannede soldater og sergenter udtrykker også efter deres militærtjeneste et ønske om at fortsætte den under kontrakten, primært i de luftbårne styrker og flåden.
I dag er systemet med udvælgelse af kandidater til indtræden i militærtjeneste i henhold til kontrakten blevet testet og godt debugget. Udvælgelsespunkter opererer i næsten alle konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, hvis antal er steget fra 66 (i 2012) til 81 (i 2015).
I 2012 blev der introduceret en ny type uddannelse for kandidater, der kom til militærtjeneste fra reserven - intensiv kombineret våbenuddannelse med et forløb af "overlevelse". Dette tillader ikke kun en civil at genvinde sine militære færdigheder, men fungerer også som en slags filter mod indtrængen af "tilfældige mennesker" i hæren.
Ankomsten af moderne våben og militært udstyr til tropperne stillede også øgede krav til kontraktsoldater, hvilket igen krævede en seriøs tilpasning af deres trænings- og omskolingsprogrammer i nye specialer. Omfanget af uddannelse af specialister i det sekundære militær-specialprogram ved universiteterne i det russiske forsvarsministerium er steget. I dem, sammen med militærfaget, får unge også sekundær erhvervsuddannelse.
For at få en tilstrækkelig reaktion på mulige trusler mod landets nationale sikkerhed i den ændrede militærpolitiske situation fastsatte præsidentdekret fra 2012 nr. 604 "Om yderligere forbedring af militærtjenesten i Den Russiske Føderation" en årlig, i fem år, stigning i antallet af kontraktansatte med mindst 50 tusind. Den gradvise stigning i antal er synkroniseret med de fornyede udstyr til de væbnede styrker med de nyeste modeller af højteknologiske våben og militært udstyr, til drift og vedligeholdelse, hvor der kun er brug for højt kvalificerede specialister. Antallet af værnepligtige reduceres naturligvis forholdsmæssigt. I 2015 nåede de væbnede styrker for første gang et historisk maksimum - antallet af kontraktsoldater i militære stillinger som befalsofficer, sergenter og soldater nåede 300 tusinde og overskred antallet af værnepligtige.
Men vi jagter ikke kvantitative indikatorer. Der lægges særlig vægt på kvaliteten af udvælgelsen af kandidater. Som regel er der tale om borgere under 30 år, der har en videregående eller sekundær uddannelse, som ifølge resultaterne af professionel psykologisk udvælgelse modtog den første eller anden gruppe af faglig egnethed. Udvælgelsen og effektiviteten af deres placering i militære stillinger under hensyntagen til uddannelsesniveauet, militærregistrering og civile specialer opnås ved at automatisere disse processer. Især introduktionen af software og hardwaresystemer, innovativ udvikling af softwareværktøjer og testmetoder.
Narkomaner er ikke tilladt
Et særligt arbejdsområde er at sikre kvaliteten af den værnepligtige kontingent. Som du ved, er varigheden af værnepligtstjenesten nu reduceret til et år. Vilkårene for forårets værnepligtskampagne er lovligt forlænget til 15. juli, hvilket gør det muligt at indkalde militærtjenesteborgere, der er uddannet fra højere og sekundære erhvervsuddannelsesinstitutioner i år. Uddannelsesniveauet for universitetsuddannede gør det muligt for dem at blive udnævnt til militære stillinger i et beslægtet militært regnskabsspecialitet uden yderligere uddannelse. I løbet af de sidste fem år er andelen af værnepligtige med videregående uddannelse i hæren steget fra fem til nitten procent.
Under hensyntagen til nedsættelsen af vilkårene for militærtjeneste og forbedringen af betingelserne for dens passage er kravene til sundhedstilstanden for visse kategorier af borgere i Den Russiske Føderation blevet revideret. Under lægeundersøgelsen bruges moderne højteknologisk diagnostisk udstyr, som gør det muligt at opdage eksisterende sygdomme på et tidligt stadium og også udelukker afsendelse af borgere, der er uegnede til militærtjeneste, og som har stofmisbrug til tropperne.
Et dybtgående og målrettet arbejde med offentlige organisationer, medierne, uddannelsesinstitutioner og forældre til værnepligtige var med til at lindre den tidligere eksisterende spænding i kommissionsudkastets aktiviteter. Antallet af såkaldte draft deviators falder årligt med tre til fem procent. Og resultaterne af værnepligtskampagnerne i de sidste fem år indikerer, at det nuværende udvælgelsessystem ganske effektivt klarer opgaven med at forbedre kvaliteten af bemandingen af militære stillinger.
Det er klart, at den blandede metode til bemanding af de væbnede styrker i overskuelig fremtid vil forblive. Samtidig udpeges værnepligtige kun til stillinger, der ikke kræver grundig uddannelse, særlig viden og færdigheder. I fremtiden vil dette sikre akkumulering af militæruddannede mobiliseringskroner i de nødvendige mængder. Alligevel er der en række problemer tilbage.
Især under påvirkning af sociale, økonomiske, demografiske og andre faktorer har situationen med forberedelsen af mobiliseringsreserver ændret sig betydeligt. En borger, der er i reserve, det bliver ekstremt svært at indkalde til militær træning i dag. Arbejdsgivere i kommercielle strukturer er tilbageholdende med at lade deres medarbejdere gå som regel uden at beholde den gennemsnitlige indtjening eller rejse spørgsmålet om deres afskedigelse.
Hvad man skal skjule, der er også unddragelse af individuelle borgere, der er i reserven, fra at deltage i militær forsamlingstræning. Dels kan du forstå dem. Frygt for at miste et job, reducere familieindkomsten, forstyrre den sædvanlige livsstil får dig til at gå til forskellige tricks. Det viser sig, at borgerne ikke er tilstrækkeligt motiverede til at forbedre deres faglige militære uddannelse og deltage i militære træningssessioner, og lederne af organisationer af alle former for ejerskab er ikke interesserede i at løse disse spørgsmål.
Disse kendsgerninger er gentagne gange blevet bekræftet af de begivenheder, vi gennemfører med indkaldelse af borgere fra reserven. Hver af dem skal huske og vide: i overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning er forsvaret af fædrelandet hans pligt og forpligtelse, og passagen af militær uddannelse er rettet mod at sikre statens forsvar og sikkerhed.
Det er glædeligt, at der i dag er en generel stigning i patriotiske følelser i samfundet, men det er ikke en grund til selvtilfredshed. Sammen med myndighederne på alle niveauer er det nødvendigt at opnå en sådan forståelse af hærens og folkets enhed, når borgerne i virkeligheden vil betragte opfyldelsen af militærtjenesteopgaver ikke som en tung byrde, men en hæderlig pligt og en hellig pligt. Hvad gøres der for dette?
Baseret på historisk erfaring arbejder generalstaben i øjeblikket på at forbedre systemet til forberedelse og akkumulering af mobiliseringsressourcer ved at oprette en reservekomponent for at sikre garanteret genopfyldning af de væbnede styrker til tiden med militært uddannede mobiliseringskroner. Dette er nødvendigt både i mobiliseringsperioden og for at løse mulige krisesituationer af naturlig og menneskeskabt karakter.
Hvad eksperimentet vil vise
Det nye system for uddannelse og akkumulering af mobiliseringskraftressourcer bør sikre mobiliseringskravene til tropper (styrker), tilstrækkelig mængde akkumulering af en militærtrænet reserve og vedligeholdelse af uddannelse på det rette niveau. Det vil skabe sådanne betingelser, når borgerne i reserven frivilligt vil stræbe efter at forbedre deres militære viden, færdigheder og evner, for at garantere opfyldelse af militær pligt i værnepligtsperioden, når de advarer, optræder og udfører militærtjeneste i militære enheder.
Nogen, efter at have læst disse optimistiske linjer, kan smile. Ja, der er forskellige mennesker med forskellige ansvarsniveauer og forståelse for deres borgerpligt. Men for det første vil vejen blive mestret af den gående. For det andet vil et nyt system for borgernes ophold i reserven i den nærmeste fremtid begynde at fungere. Dens essens er, at der fra nu af vil blive dannet en mobilisering af mandskabsreserve som en del af de væbnede styrkers reserve. Med henblik herpå vil en kontrakt om at være i reserve blive underskrevet på frivillig basis med reservepersonale beregnet til bemanding af formationer og militære enheder (reservister). Resten af de borgere, der er tildelt militære enheder, tilhører mobiliseringens menneskelige ressource.
Forholdet mellem reservister og mobilisering arbejdskraft er fastlagt på grundlag af antallet af militære positioner, der bestemmer kampeffektivitet, formålet med indsatte militære enheder og statens økonomiske kapaciteter.
Oprettelsen og udviklingen af det nye system vil blive gennemført på en planlagt måde i forbindelse med planerne for udviklingen af Forsvaret. Et vigtigt trin i dets dannelse var føderal lov nr. 288-FZ "Om ændringer af visse lovgivningsmæssige handlinger i Den Russiske Føderation om oprettelse af en menneskelig mobiliseringsreserve", der trådte i kraft den 1. januar 2013. Det definerer de relevante juridiske og organisatoriske rammer.
Som led i gennemførelsen af loven godkendte resolutionen fra Den Russiske Føderations regering den 3. september 2015 nr. 933 "Forordninger om proceduren for ophold af borgere i Den Russiske Føderation i mobiliseringskontrollen." Den bestemmer rækkefølgen af deres optagelse i mobiliseringskraftreserven i fredstid, ophold i den og udelukkelse fra den, samt indgåelse af en kontrakt og dens ophør.
På regeringsniveau arbejdes der på at fastlægge finansieringskilderne og sikre proceduren for kontantbetalinger til den angivne kategori af borgere i løbet af deres opfordring til militær uddannelse.
I 2015 underskrev præsidenten for Den Russiske Føderation et dekret "Om oprettelse af en mobilisering menneskelig reserve for de væbnede styrker i Den Russiske Føderation", som giver mulighed for et eksperiment for at indføre et nyt system for uddannelse og akkumulering af mobilisering af menneskelige ressourcer. I 2015-2016, med vedtagelsen af alle de nødvendige lovgivningsmæssige retsakter, vil vi teste det. Baseret på resultaterne af arbejdet er det planlagt at gennemføre en praktisk overgang til det nye system og udviklingen af dets infrastruktur.
Oprettelsen af en national reserve i Den Russiske Føderation vil gøre det muligt at danne formationer og militære enheder med minimumsbetingelser for kampbrug, bemandet med professionelle specialister. Uddannelse af reservister vil blive sikret gennem regelmæssig militær træning i op til 30 dage, deres deltagelse i mobilisering og taktiske øvelser som en del af de enheder, hvor de er tildelt i henhold til kontrakten.
Forpligtelser, såvel som rettigheder, samt betingelserne for ophold i reserven, gentager vi, er reguleret af kontrakten. Når reservister opfylder deres respektive pligter, påtænkes et effektivt system med incitaments- og kompensationsbetalinger. Således vil den konsekvente gennemførelse af foranstaltninger til forberedelse og akkumulering af de krævede mængder af militæruddannede menneskelige ressourcer bidrage til at øge mobiliseringsparatheden for tropper (styrker).
Sammenfattende må det siges, at systemet med bemanding af de væbnede styrker, som vi har valgt, herunder mobilisering af menneskelige ressourcer, i dag er optimalt, begrundet i tidens realiteter og tildelte opgaver, og sikrer opretholdelsen af det krævede niveau af bekæmpelse af tropper (styrker).
