De nuværende myndigheder i Ukraine anser tilslutning til NATO som en af de vigtigste udenrigspolitiske opgaver. I løbet af de sidste år er der blevet foreslået visse foranstaltninger og programmer, der tager sigte på hurtigst muligt tiltrædelse af Alliancen. Blandt andet er det planlagt at omstrukturere militæret i overensstemmelse med organisationens standarder.
Præsidentdekret
I de seneste dage er emnet hypotetisk indtræden i NATO igen blevet relevant i forbindelse med de ukrainske leders nye beslutninger. Den 11. maj underskrev præsident Volodymyr Zelenskyy et dekret "Om det nationale Richna-program til vejledning af Ukraine-NATO-kommissionen for 2021 Rik" ("Om det årlige nationale program i regi af Ukraine-NATO-kommissionen for 2021")
I overensstemmelse med dette dokument skal ministerkabinettet inden for 20 dage udarbejde en plan for gennemførelsen af det nye årlige program. Han skal også bestemme kriterierne for evaluering af effektiviteten af det udførte arbejde. Som en separat klausul i dekretet forpligtede præsidenten statsstrukturer til regelmæssigt at rapportere til offentligheden om det udførte arbejde.
Det godkendte årlige nationale program er vedlagt dekretet. Det er et flersidet dokument, der indeholder flere hovedafsnit og dækker forskellige områder af staten, militær og økonomisk politik. Han opstiller flere dusin strategiske mål af forskellig art i forbindelse med Ukraines fremtidige integration i NATO.
Strategiske mål
Afsnit II i programmet er afsat til forsvar og sikkerhedsspørgsmål. Den indeholder 13 strategiske mål af forskellig art, der dækker næsten alle udviklingsområder for de væbnede styrker og magtstrukturer. Så det strategiske mål 2.1 (det første i afsnittet) fastlægger de grundlæggende principper for opbygning af hæren og andre organisationer, socialpolitik i forhold til personale, juridiske træk ved reformer osv.
Det andet mål er at forbedre forsvarets ledelsessystem i overensstemmelse med de principper og fremgangsmåder, der er vedtaget af NATO. Det næste mål er at sikre de nødvendige operationelle og kampmuligheder hos de væbnede styrker, inkl. med evnen til fuldt ud at interagere med fremmede hære. Logistik og medicinske tjenester skal opdateres i overensstemmelse hermed. Mål 2.5 betegnes som "professionalisering af forsvarsstyrkerne"; den indeholder også bestemmelser om oprettelse af den nødvendige reserve.
Programmet giver mulighed for omdannelse af de interne anliggender og beredskabstjenester til en fuldgyldig del af det nationale forsvarssystem. Et andet "mål" bestemmer udviklingen i National Guard, også under hensyntagen til NATO's tilgange og principper. Mål 2.8 omhandler spørgsmålene om interaktion mellem forsvarsstrukturer og befolkningen. Følgende punkter i programmet vedrører grænse- og migrationstjenester, beredskabstjenester og SBU. Endelig foreslås det at øge statens efterretningskapacitet baseret på vores egen og udenlandske erfaring.
De tildelte opgaver skal løses på forskellige måder. I en del af punkterne foreslås det at forbedre lovgivning og vejledningsdokumenter. Andre forslag vedrører indførelse af nye arbejdsmetoder, lånt fra udenlandske kolleger. I en række tilfælde påtænkes en sekventiel implementering af forskellige foranstaltninger, hvor hvert nyt tiltag danner grundlag for efterfølgende foranstaltninger.
Der fastsættes forskellige frister for at fuldføre de tildelte opgaver. De enkleste aktiviteter skulle være afsluttet ved udgangen af dette år. Lovgivningsmæssige og andre spørgsmål vil blive løst indtil 2022-23. En fuldstændig omstrukturering af de væbnede styrker og tilhørende strukturer i overensstemmelse med NATO -standarder er planlagt til 2025.
Materialedel
På nogle områder vil reformen hovedsageligt påvirke lovgivning og vejledningsdokumenter. Samtidig forudser moderniseringen af de væbnede styrker ikke kun indførelse af opdaterede regler og kontrolsløjfer, men også udskiftning af den materielle del. Spørgsmål af denne art behandles i strategisk mål nr. 2.3.
Allerede i år kræver programmet dannelse af nye nationale standarder for udvikling og produktion af våben og udstyr baseret på NATO -standarder. Det er også nødvendigt at bestemme måderne for den videre udvikling og modernisering af troppernes materiel til overgangen til nye standarder. I dette tilfælde vil det være nødvendigt at tage højde for, at der i lang tid i service vil forblive produkter af gamle modeller, der ikke opfylder NATOs krav.
I perioden med de nye programmer og projekter er det planlagt at købe udenlandske våben samt udvikle og producere deres egne designs. Hoveddelen af denne overgang vil blive afsluttet i 2025.
Lav eller køb
Det skal bemærkes, at overgangen til nyt militært udstyr, der opfylder Alliancens standarder, er den sværeste del af de planlagte programmer. Ukraine har en temmelig stor hær, der har brug for passende mængder materiel. En fuld udskiftning af gammelt udstyr og våben med importeret eller egen udvikling vil være ekstremt dyrt - op til umuligheden af at opfylde sådanne planer.
Uafhængig udvikling af nye modeller i henhold til NATO -standarder er ganske reel, og ukrainske virksomheder har erfaring af denne art. Tidligere blev der foretaget ændringer af kampvogne med fremmedlavede våben og instrumentering. Nogle ukrainske udviklinger inden for guidede missilvåben bruges i udenlandske systemer.
Men udsigterne til egen ukrainsk udvikling er stadig i tvivl. Det er nødvendigt at oprette en række moderne prøver, der opfylder de nuværende krav, og derefter starte deres masseproduktion. Dette vil tage tid og alvorlige økonomiske omkostninger, muligvis uacceptabelt for et rettidigt Ukraine. Om industrien og hæren vil kunne regne med udenlandsk bistand er uklart.
Det er klart, at Ukraine ikke vil være i stand til at dække alle sine behov for oprustning på egen hånd og bliver nødt til at købe udenlandske produkter. Leveringerne af individuelle prøver er allerede begyndt. Historierne med overførsel af bærbare anti-tank missilsystemer, motorbåde osv. Var almindeligt kendt. For ikke så længe siden bestilte den ukrainske flåde britiske både på kredit.
Anskaffelsen af udenlandske produkter, nye og brugte, gør det muligt inden for en begrænset tidsramme at udføre den ønskede oprustning af næsten alle grenene af de væbnede styrker. Men også i dette tilfælde er spørgsmålet om omkostninger og budgetter i spidsen. Uden rettidig og fuldskala bistand fra venlige lande kan oprustningsprogrammet i henhold til nye standarder ikke gennemføres.
Fed plan
Således opgiver det officielle Kiev ikke alene ikke planer om at slutte sig til NATO, men forsøger også at træffe reelle foranstaltninger. Forskellige forhandlinger er i gang, nye organer oprettes osv. For nylig underskrev præsidenten et dekret om lancering af et program, der definerer de vigtigste aktioner i de kommende år.
Udsigterne for et sådant program - såvel som for alle planer om at slutte sig til den nordatlantiske alliance - er stadig uklare. Nogle af de foreslåede foranstaltninger er realistiske, mens andre kan være vanskelige eller umulige at gennemføre af økonomiske, politiske og organisatoriske årsager. Imidlertid har de ukrainske myndigheder til hensigt at gå gennem hele den planlagte vej og forberede sig på at blive medlem af NATO.
Det skal bemærkes, at muligheden for at nå hovedmålet med Kiev også er tvivlsom. Ukraines tiltrædelse af NATO afhænger ikke kun af dets ønsker og evner - det hænger sammen med opfyldelsen af en række krav. Samtidig forbliver det afgørende ord om dette emne hos Alliancen selv og dens førende lande. Og indtil de træffer en positiv beslutning, giver overførslen af den ukrainske hær til nye standarder faktisk ingen mening.
