På trods af at den militære konflikt i Donbass har pågået i flere år, begynder Ukraine først at "opbygge muskler" nu. Vi taler om oprettelsen af territoriale forsvarsenheder (TPO).
Har staten brug for territorialt forsvar, i hvilken form fungerer denne model i europæiske stater, og af hvilke årsager er ukrainske mænd, især deltagere i antiterroroperationen, ikke travlt med at underskrive kontrakter om militærtjeneste? Alle disse spørgsmål kræver svar.
Først og fremmest skal det bemærkes, at det ukrainske parlament så sent som for en måned siden overvejede et lovforslag om reorganisering af ukrainske militære registrerings- og hvervningskontorer og omdøbte dem til "territoriale centre for rekruttering og social støtte." Men dette lovforslag fik ikke det nødvendige antal stemmer. Situationen kunne ikke engang rettes op af talrige konsultationer under en uplanlagt pause. Og som eksperter bemærker, kan afvisning af denne lov meget vel føre til umuligheden af at forbedre modellen for territorialt forsvar, knyttet direkte til kommissariaterne.
Begyndelsen af 2019 var præget af vedtagelsen af visse organisatoriske beslutninger rettet mod overgangen til brigadestrukturen i den territoriale forsvarsmodel. Således udførte kommandoen for Ukraines grundstyrker en række organisatoriske foranstaltninger, der sørger for organisering af territoriale forsvarsenheder (brigader) i hver administrativ-territorial enhed i den ukrainske stat som strukturelle komponenter i den ukrainske hær.
Som repræsentanten for kommandoen for grundstyrkerne i den ukrainske hær og territorialforsvar Andriy Bevzyuk bemærker, er det ved at organisere territoriale forsvarsenheder, tiltrække og oplære patriotisk motiverede mennesker, at man kan håbe på organiseringen af sikkerheden i Ukraine og garantier for en fredeligt liv og desuden øge landets forsvarsevne markant.
Det antages, at reservisterne i anden etape vil blive rekrutteret til brigaderne. Med henblik på rettidig indsættelse af territoriale forsvarsenheder er det planlagt at organisere personaleledelsesafdelinger for sådanne militære enheder, som vil være underordnet de militære kommissariater i de distrikter eller regioner, hvor de er placeret.
Det skal bemærkes, at der indtil nu i Ukraine allerede var sociale strukturer, der forenede mennesker, der om nødvendigt var klar til at tage våben og forsvare landet. En af disse organisationer er den ukrainske legion. Det blev oprettet i 2014 af flere tidligere betjente. Organisationen blev aktivt støttet af Association of Weapons Owners. Efter at de første forsøgssessioner blev afholdt, begyndte dannelsen af træningsprogrammet og definitionen af organisationens hovedmål: at gennemføre militær træning for alle og bistå strukturen i statens territoriale forsvar.
Alle kan tage det indledende en-måneders kursus på den ukrainske legion, uden selv at angive deres rigtige navn. Teoritimerne afholdes to gange om ugen, og i weekenden er der en øvelse. Sådanne klasser ligner skoleforløbet med grundlæggende militær uddannelse: da de giver generelle oplysninger om de ukrainske væbnede styrker og deres funktion, om anvendelse af regler osv.
Gennem dette kursus bliver folk undervist i alt, hvad de kan støde på i militæret. Det er standard handlingstaktik i små grupper, de enkleste færdigheder til at yde lægehjælp under kampforhold og håndtering af våben. Ifølge lederen af den "ukrainske legion" Oleksiy Sannikov giver det på nuværende tidspunkt ingen mening at lære nogen seriøs praksis i de amerikanske militærregler eller det israelske IDF.
Efter at have afsluttet introduktionskurset kan alle dem, der ønsker at fortsætte uddannelsen, blive medlem af organisationen. På dette stadium er kravene til kandidater imidlertid allerede langt strengere. Der kan ikke være tale om nogen anonymitet. Kandidaterne kontrolleres omhyggeligt, der søges oplysninger om dem på Internettet og sociale netværk. Hvis kandidaturet efter verifikation ikke forårsager nogen tvivl, bliver personen medlem af den ukrainske legion og får mulighed for at starte mere seriøs træning: han stifter bekendtskab med nogle af hovedopgaverne ved territorialt forsvar - lærer at arbejde ved checkpoints og lærer kamp taktik i byen.
Organisationens leder gennemgik selv denne uddannelse tilbage i 2014, selvom han indtil da ikke engang kunne forestille sig, at han en dag i sit liv skulle have forbindelse til militære anliggender. Bag Sannikovs skuldre lå kun universitetets militære afdeling, hvorefter han fik rang af officer. Det var nyttigt for ham i organisationen. Efter at have afsluttet introduktionskurset blev Sannikov udnævnt til chef for træningsenheden, senere blev han vicechef for "Legionen" og derefter lederen.
I hele perioden, mens organisationen eksisterer, er omkring fire tusinde mennesker blevet uddannet i den. Legionen er baseret på 300-400 mennesker, der bor i Kharkov, Lvov og Kiev, hvor organisationen har sine filialer.
Fra det øjeblik organisationen blev grundlagt, var dens ledelse opmærksom på behovet for koordineret arbejde med hæren for at lette det territoriale forsvar så effektivt som muligt. Derfor blev der etableret kontakt med det ukrainske militær, og det blev foreslået at samarbejde med Estland, hvor den frivillige forsvarsenhed "Defense League" opererer.
På trods af at denne enhed er en strukturel del af de estiske væbnede styrker, er det stadig en offentlig organisation, hvis kadetter undergår uddannelse under vejledning af hærinstruktører, modtager håndvåben og udstyr (herunder kropspanser, SUV'er, hjelme) og staten giver den nødvendige finansiering … Således er enheden i stand til at reagere hurtigt og effektivt på trusler inden for få timer, da hver kriger har alt, hvad han har brug for. Og det eneste, der er nødvendigt, er at forene sig i grupper og starte aktive handlinger. Hovedopgaven for sådanne enheder er at få en vis tid, der er nødvendig for at mobilisere den almindelige hær.
I den ukrainske sag fungerede et effektivt samarbejde imidlertid ikke. Militæret modtog ikke direkte instruktioner ovenfra. Da præsidentdekretet i 2014-2015 blev offentliggjort om oprettelse af en TRO, forsøgte de at inddrage befolkningen i territoriale forsvarsenheder, men samarbejdede med militærkommissariater, men som det viste sig, lovgivningsmæssige rammer og alle dokumenter i militære hvervskontorer blev skrevet i fredstid, på trods af den faktiske militære konflikt. Ifølge disse dokumenter arbejdede militære embedsmænd.
I 2014 besluttede de "legionærer", der ikke gik til fjendtlighedszonen, at slutte sig til de territoriale forsvarsenheder ved de militære kommissariater, som skulle være dannet i henhold til sovjetiske standarder. I tilfælde af at krigsloven blev erklæret i landet, blev disse enheder betroet gennemførelsen af sekundære opgaver, der "gør livet lettere" for nationalgarden og den almindelige hær: at sikre beskyttelse af faciliteter og udføre patruljer. Efter at have modtaget dokumenter og forsøgt at kontakte dem, der var på listerne over militærreserven, viste det sig, at territorialforsvaret, organiseret gennem militære kommissariater, var på papir, og der var næsten ingen levende mennesker i det.
Sagen er, at de fleste af reservisterne engang var registreret hos militære kommissariater, men mange er flyttet, migreret eller simpelthen døde. Derfor var det simpelthen umuligt at bestemme databasens relevans. Og som det viste sig, kan denne situation føre til meget sørgelige konsekvenser. Et eksempel på dette er Mariupol. Da der blev leveret våben i sommeren 2014 i håb om at danne terrorafdelinger, viste det sig, at der ikke var nogen at rekruttere, for efter at alle reservisterne havde ringet, svarede 40 mennesker, en halv snes ankom til indsamlingsstedet, og kun tre greb til våben. Det er præcis sådan, det territoriale forsvar, organiseret på papir, ser ud ifølge Sannikov.
I sidste ende blev de fleste legionærer desillusionerede, når de stod over for et bureaukratisk system.
Til dato er der flere effektive forsvarsstrukturer i verden. I processen med at udvikle sin struktur tog Ukraine de baltiske lande og Schweiz som et referencepunkt, hvor hver person er reservist, klar til at genopbygge militære enheder ved det første signal.
Systemet med territorialt forsvar, der er begyndt at danne sig i Ukraine, kan analyseres ved hjælp af hovedstadens eksempel. I næsten et år har der eksisteret en brigadeenhed for territorialt forsvar i Kiev, som omfatter 6 bataljoner. Det komplette sæt af enheden er betroet de militære kommissariater. Brigaden består ifølge listen af fire tusinde mennesker. Ifølge dokumenterne er brigaden fuldt bemandet, men dens ledelse forstår, at situationen i virkeligheden er meget værre. Af denne grund er hovedopgaven i øjeblikket at sikre, at alle mennesker på listen virkelig eksisterer, forstå essensen af terrorforsvar og kan nå frem til træningspunkterne ved det første opkald (en gang om året, en til to uger).
Personer på oversigten bør helst have en 3-årig servicekontrakt i standby. Derefter krediteres personen med betalinger, og på hovedkvarteret er der ægte information om tilstedeværelsen af mennesker i enhederne. En sådan model er den mest optimale under de nuværende forhold, da mange, der tidligere var klar til territorialt forsvar, senere ændrede mening. Og underskrivelsen af en kontrakt vil automatisk betyde, at en person kan regnes med.
I øjeblikket er kun omkring 5 procent af alle kontrakter blevet underskrevet. Det antages, at dette tal ved udgangen af året vil stige til 30 procent, og i 2020 bør alle 100 procent lukkes. På den ene side begyndte arbejdet i denne retning ganske for nylig, så der er ikke noget overraskende i lave satser, ved første øjekast synes der ikke at være noget. Hovedårsagen ligger imidlertid i noget helt andet - folk har mistet tilliden til det militære lederskab. Alene i Kiev er der omkring 27 tusind ATO -deltagere, der har de nødvendige færdigheder og tilstrækkelig kampoplevelse. Det ville være logisk at antage, at disse mennesker skulle danne grundlaget for territorialt forsvar og uden særlig indsats lukke alle 100% af listen. Men i praksis har de fleste af dem stor tvivl om effektiviteten af den foreslåede struktur for territorialt forsvar, og at sådanne enheder ikke vil begynde at lukke "hullerne" i kampzonen.
Og der er ganske berettigede grunde til sådan tvivl. Faktum er, at i 2014 blev Kievs territoriale forsvarsenhed sendt til ATO -zonen næsten umiddelbart efter dens dannelse, selvom dette var i modstrid med selve essensen af modellen.
Derfor bunder hovedopgaven i dag, som de ukrainske talere bemærker, ned på behovet for at overbevise ukrainerne om, at terrorforsvaret er hæderligt og ikke skræmmende, at det er en reel nødvendighed i lyset af den konstante trussel om en eskalering af konflikten. Men sådan overtalelse er sandsynligvis ikke særlig overbevisende. Så for eksempel sidste efterår, ifølge oberst Sergei Klyavlin, militærkommissæren i Kiev, blev omkring 50% af planens værnepligtige indkaldt til militærtjeneste. Og valgdeltagelsen af tilmeldte personale og værnepligtige til rekrutteringsstationer var meget lav og udgjorde kun 8%. Ifølge den ukrainske militærembedsmand er hovedårsagen til det lave valgdeltagelse en generelt temmelig negativ holdning til service i den ukrainske hær og et fald i patriotiske følelser.
Problemet ligger også i manglen på de nødvendige militære færdigheder til effektivt arbejde med civilbefolkningen, så de ikke kan klare opgaven med at overtale folk til at slutte sig til terrorenhederne. Og de militære problemer selv har mere end nok. Udstyr og våben har brug for konstant opdatering, men der er ingen finansiering. Derfor betragtes tildeling af midler til oprettelse af et territorialt forsvarssystem ikke som en primær opgave.
Der opstår også store vanskeligheder med arbejdsgivere, der af frygt for at miste medarbejdere i lang tid på enhver mulig måde forhindrer folk i at ville tilmelde sig terrorenheder.
Ifølge Sergei Klyavlin vil problemet blive løst, hvis arbejdsgiverne får det administrative ansvar for at skabe forhindringer af denne art. Under alle omstændigheder, så længe der ikke findes en tilsvarende officiel lov om terrorforsvar i Ukraine, kan der ikke være tale om noget systematisk arbejde.
Et af de vigtigste spørgsmål, der skal løses i SRW -dokumentet, er våben. I de fleste lande, hvor der findes effektive modeller af termisk forsvar, får krigere hånden på alt det nødvendige kampudstyr, herunder håndvåben. Men det ukrainske militære og politiske lederskab tvivler på, at sådan noget er tilrådeligt under forholdene i ukrainsk virkelighed, da det frygter en stigning i kriminalitet …
Selv ledelsen af den ukrainske legion er imidlertid overbevist om, at det kun er undskyldninger, da der er relativt få forbrydelser begået ved brug af lovlige skydevåben. Ifølge Sannikov er landets ledelse simpelthen bange for at bevæbne befolkningen, da det er i tvivl om dets loyale holdning.
Ifølge militære embedsmænd er de fuldt ud klar til dialog og inviterer alle offentlige strukturer, der er interesseret i oprettelsen af territorialt forsvar, til at deltage i udviklingen af et lovudkast, der gør det muligt at danne det mest effektive SRW -system.
