1.616 arbejdere og ledere af myndighederne til udstedelse af rationskort blev retsforfulgt i 1943 for misbrug. Sammen med deres medskyldige og alle, der svigagtigt havde med kort, fratog de titusindvis af mennesker hver måned ifølge de mest konservative skøn den eneste mulighed for at få brød. Statsforsvarsudvalget, ledet af Stalin, vedtog de strengeste beslutninger om bekæmpelse af røvere, politiet gennemførte razziaer og razziaer og indsatte agenter overalt for at identificere kriminelle, men resultaterne levede ikke op til forventningerne.
Zarens rationer
Enhver krig, blandt andre strabadser og strabadser, ledsages af madvanskeligheder, der ofte bliver til sult. Emnerne i det russiske imperium, der blev borgere i Sovjetunionen, vidste om dette som ingen andre. I 1914, i begyndelsen af Første Verdenskrig, mente man, at Ruslands madressourcer næsten var uudtømmelige. Soldaterne foran og bagest blev leveret i overflod, og der var ikke tale om nogen rationering af forbrug bagi.
Imidlertid reducerede bøndernes massive værnepligt til hæren produktionen af landbrugsprodukter. Og jernbanetransportens problemer, der kvaltes af et overskud af militær gods og mangel på brændstof, hæmmede kraftigt levering af korn fra Sibirien, hvor der ikke var mangel på korn. Derudover var kornet påkrævet af de allierede i Rusland, primært Frankrig, som faktisk byttede det ud mod våben og ammunition. Så i 1916 steg madpriserne, der tidligere var steget gradvist, kraftigt, og regeringen begyndte at tænke på hasteforanstaltninger for at afhjælpe situationen.
Store byer, primært Petrograd, forsøgte at befri dem fra unødvendige spisere ved at sende dem, der ikke arbejdede i militære afdelinger og industrier til landsbyerne. Denne begivenhed krævede imidlertid enorme midler og mislykkedes snart. I sommeren 1916 blev der nedsat et udvalg til bekæmpelse af høje priser under indenrigsministeriet efterfulgt af et særligt regeringsudvalg af samme udnævnelse. Begge beredskabsmyndigheder undersøgte situationen og konkluderede, at det var nødvendigt at fængsle alle handlende, der urimeligt hæver priserne. Nicholas II godkendte den tilsvarende beslutning fra Ministerrådet og skrev på dokumentet: "Endelig!"
De strenge foranstaltninger hjalp dog ikke, priserne fortsatte med at stige. For at redde situationen tog regeringen et ekstremt skridt: indførte kort til essentielle produkter - brød, sukker, korn. I efteråret 1916 havde kortholderen ret til højst tre pund (409,5 g) sukker om måneden. Og for at imperiets højtstående emner lettere kunne overleve madvanskeligheder, blev der udstedt yderligere rationer. Imidlertid faldt satserne for yderligere betalinger til privilegerede forbrugere gradvist, og i februar 1917 blev de helt annulleret på grund af lagertømning. Ifølge samtidige tørrede madreserverne primært op, fordi forbruget ikke faldt, men steg, da indførelsen af rationering, da alle forsøgte at købe alt, hvad der skyldtes ham på kortene.
Jo færre produkter der var tilbage, jo oftere blev de solgt til priser meget langt fra dem, der blev fastsat af regeringen. Produkter fra butikker og butikker, hvor de købte rationskort, migrerede til markedshandlere, der tilbød dem fem til syv gange dyrere. Køerne voksede, og generel utilfredshed blev en af de vigtigste årsager til den første februar- og derefter oktoberrevolutionen.
Mange overgreb blev observeret under borgerkrigen, da forsyningen blev udført i henhold til rationelle normer, som var stærkt forskellige i forskellige lokaliteter og institutioner. Mange overtrædelser blev begået i begyndelsen af 1930'erne, da der, efter kollektiviseringens begyndelse og den kraftige tilbagegang i landbrugsproduktionen forårsaget af den, blev genindført kort, der blev kaldt indtagsbøger. Ifølge rapporterne blev forstyrrelser i distributionen af rationerede produkter bekæmpet med succes, så den akkumulerede erfaring burde have gjort den næste introduktion af kortene annulleret i 1935 næsten en rutinemæssig operation. Men alt forløb anderledes.
Folkekommissariat for Handel
Det blev besluttet at genindføre kortsystemet kort efter starten på den store patriotiske krig. Det ser ud til, at produktdistributionsordningen var gennemtænkt. Virksomheder og organisationer udarbejdede data om deres medarbejdere og huschefer - om pensionister, husmødre, børn og andre ikke -arbejdende borgere i landet, som derefter blev kaldt forsørgere. Alle data blev overført til kortbureauer, der fungerede i distrikts-, by- og regionale handelsafdelinger. Der blev der udarbejdet kort til hver borger i overensstemmelse med de normer, der var afhængige af ham og sendt til udstedelse til befolkningen i virksomheder og husforvaltninger. Og i butikker og kantiner, hvortil ansatte på institutioner eller beboere i huse var knyttet, sendte de dokumenter for at modtage midler tildelt disse forretninger.
Ved køb af mad blev kuponer afskåret fra kortet, hvilket eksempelvis svarede til den daglige ration af brød, som blev solgt til køberen. Butiksmedarbejdere skulle indsamle og aflevere kuponer til kortbureauer og rapportere om de tildelte midler. Imidlertid begyndte systemet straks at fungere. Moskva -anklageren Samarin i august 1941 rapporterede til hovedstadens ledelse om resultaterne af inspektionen:
De arbejdere, der behandler udstedelse af fødevarer og industrikort, blev ikke forsynet med instruktioner fra USSR People's Commissariat of Trade, blev ikke instrueret rettidigt, og de regionale kortbureauer foretog ikke en dyb kontrol af udstedelsen af kort og udførte ikke og udførte ikke nogen kontrol med virksomheders, institutioners og husadministrationers arbejde med udstedelse af kort. indtil for nylig, hvilket skaber en atmosfære af fuldstændig mangel på kontrol og bidrager til forskellige former for misbrug.
Især dagligvarebutikker opererer ukontrollabelt, hvor registrering af kuponer fra datoen for indførelse af kort og frem til i dag ikke bevares. For den arbejdede dag sættes kuponer for solgte varer i pakken uden at tælle, i bedste fald lukkes de og opbevares i denne position. Så i butikken N24 i Frunzenskiy RPT fra 1. til 5. august blev kuponer ikke indsat og ikke talt. Den samme situation blev observeret i butikken N204 i Leninsky -distriktet og i en række andre butikker i Moskva.
Denne praksis har sat hver stikkontakt i fuldstændige ukontrollerede forhold. Situationen har udviklet, at mad i en bestemt mængde importeres til handelsnetværket, og hvor mange og hvor disse produkter går hen, har den regionale fødevareindustri ikke oplysninger, da kuponer ikke tages i betragtning …
Besværligheden ved at tælle skyldes de forskellige trossamfund og det ekstremt store antal kuponer. Så for at opnå 1 kg 200 g kød afskæres 24 kuponer af forskellige regninger, og ifølge et arbejdskort til modtagelse af 2 kg 200 g kød er det nødvendigt at afskære 44 kuponer. For at få 800 g brød skæres 5 kuponer af. Det er helt upassende at dele kuponer på regninger til pasta, sukker og fisk. Sandt nok, små kuponer til produkter som kød og brød skaber de nødvendige bekvemmeligheder for dem, der bruger kantinen.
Kammerat Pavlov, folkekommissær for handel i RSFSR, udstedte en ordre den 7. august 1941.for N СН-80/1129, brænd alle kuponer modtaget i juli med forberedelse af relevante retsakter om dette. Da kuponerne for juli blev ødelagt, blev der faktisk ikke foretaget optælling og afstemning med mængden af produkter, som butikken modtog, hvilket gjorde det muligt med penge til faste priser at dække misbrug af produkter modtaget i butikken til salg pr. kort."
I det væsentlige skabte People's Commissariat of Trade ved at tillade ødelæggelse af kuponer grundlaget for massive overgreb, som begyndte med det samme. Uanset om antallet af kuponer, der blev indsamlet i en måned, svarede til mængden af modtagne produkter eller ej, udarbejdede butikken en rapport om den fulde fordeling af midler. Rapporten blev ledsaget af en lov om genfortælling og destruktion af kuponer. Kortbureauer kunne let identificere disse overgreb, men da de var bemandet af medarbejdere fra de samme handelsafdelinger som i butikker, og de stjålne varer blev fordelt på medskyldige, fandt kortbureauerne ikke nogen overtrædelser, og tyveriet af produkter fortsatte.
I begyndelsen af 1942 besluttede den sovjetiske regering at overføre kortbureauer fra underordnet handel til lokale myndigheder - distrikts-, by- og regionale forretningsudvalg. Imidlertid forblev medarbejderne i dem de samme, så situationen forblev praktisk talt uændret.
Som en ny foranstaltning til bekæmpelse af misbrug af kort oprettede Council of People's Commissars i USSR den 26. juni 1942 ved sin ordre nye tilsynsorganer - kontrol- og regnskabsbureauer for fremstillede varer og madkort (KUB). Nu, i stedet for kortbureauer, accepterede de kuponer fra kort og overvågede korrespondancen mellem deres nummer og tallene fra rapporterne om de solgte midler. CUB’er begyndte regelmæssigt at kontrollere arbejdet med kortbureauer, detailforretninger og afslørede straks mange overtrædelser. Det så ud til, at under systemets kontrol med KUB'erne ville kortsystemet fungere efter hensigten. Men som du ved, går enhver virksomhed problemfrit kun på papir.
Tæmmer "rovdyrene"
Det mest betydningsfulde problem med distribution med kort var, at der til tider simpelthen ikke var noget at distribuere. Fra størstedelen af landets regioner, der ikke var besat af fjenden, blev der sendt breve til Moskva om, at det var umuligt at få den nødvendige mad, selv i et minimum, selv med rationeringskort.
I efteråret 1942 opdagede en kommission, der blev nedsat af centraludvalget for bolsjevikernes kommunistparti All-Union, en deprimerende situation i de områder, hvor de fleste klager kom fra. Disse regioner modtog ikke den nødvendige mad. I nogle regioner så de i flere måneder ikke fedt eller slik, og i Yaroslavl -regionen blev der for eksempel kun givet 6% af den nødvendige mængde ud på kødkort i juli 1942. En inspektionsrapport, der blev forelagt i november 1942 til landets ledelse, nævnte specifikt en måde at misbruge kortsystemet. Som det skulle være under krigen, fik hæren og forsvarsvirksomhederne først og fremmest mad. Desuden havde store militære produktionsfaciliteter en særlig status: de var direkte underordnet de allieredes folkekommissariater, og antallet af deres arbejdere var en hemmelighed ikke kun for fjender, men også for regionale ledere. Det er, hvad direktørerne for virksomhederne brugte: afdelingerne for arbejderforsyning (OPC) på fabrikkerne overvurderede antallet af arbejdere på fabrikkerne og krævede meget flere produkter, end de nuværende standarder tillod. Men døden fra sult truede befolkningen i mange regioner ikke kun af denne grund.
Der var ingen optimal vej ud af situationen. Kæmpe områder med frugtbare landområder blev besat af fjenden, og før deres frigørelse var der ingen grund til at tale om en stigning i høst og madforsyninger. Det var umuligt at tage noget andet fra dem, der allerede havde overdraget staten hver eneste spikelet, og derfor var de sultende kollektive landmænd umulige. Det var vanvid at forringe udbuddet af hæren under hårde kampe. Men at lade alt være som det var ment at undergrave moralen i bagdelen. Den eneste vej ud var at reducere tabet af tilgængelige produkter. Først og fremmest tab fra plyndrere eller rovdyr, som de dengang blev kaldt.
I dekretet "Om styrkelse af bekæmpelse af tyveri og spild af fødevarer og industrivarer", som blev vedtaget af Statsforsvarsudvalget den 22. januar 1943, foreslog hovedforanstaltningen oprettelsen af en ny struktur - handelstilsyn, som skulle at overvåge den korrekte distribution af rationerede varer. Derudover blev det foreslået at oprette offentlige kontrolgrupper ved hvert outlet, så arbejdere og husmødre selv kontrollerer rigtigheden af brugen af produkter. Desuden var offentligheden nu involveret i at føre tilsyn med distributionen af kort og KUB'ernes arbejde.
Men vigtigst af alt foreslog dekretet at ændre vilkår og handelsregler, der bidrog til tyveri. For eksempel i butikker og kantiner blev deres kvantitative regnskab indført i stedet for den tidligere eksisterende bogføring af varer til kostpris. Så det er blevet sværere at sælge knappe varer til venstre og i stedet deponere penge i kassen eller udskifte nogle varer med andre.
Lige så vigtigt var fastsættelsen af sanktioner for produkter og varer, der forsvandt fra butikker og kantiner. Det blev foreslået at indsamle mad fra økonomisk ansvarlige personer til markedsprisen og til fremstillede varer - til fem gange handelsprisen. Videresalget af produkter og varer mistede deres mening, og misbrug i butikker og offentlige forplejninger måtte stoppe. Det var imidlertid kun dem, der intet vidste om sovjetisk handel, der kunne bestemme dette.
Kubisk tyveri
Rapporten fra Institut for Bekæmpelse af tyveri af socialistisk ejendom fra Hoveddirektoratet for Milits (OBKHSS GUM) fra NKVD i Sovjetunionen for 1943 sagde:
"Med udstedelsen af dekretet … er mulighederne for uhindret tyveri af varer faldet. Som følge heraf begyndte affaldsmængden at falde noget. Det er faldet mere markant i byer og mindre i landdistrikter, hvor regnskabet for varer og kontrol med deres salg blev senere strømlinet. I denne forbindelse begyndte kriminelle at lede efter muligheder og måder til lettere at plyndre varer. Og vejning og måling af forbrugere er blevet mere udbredt som en mere tilgængelig og uhindret måde at oprette varereserver til plyndring. I øjeblikket er vejning og måling af forbrugere den mest almindelige form for plyndring af varer i butikker og kantiner."
Der var en anden måde at skjule tyveriet på: det kunne skildres, at de blev solgt på rationskort. Dette krævede imidlertid kort uden regnskab eller allerede anvendte kuponer, som det fremgår af OBKhSS -rapporten:
"Kriminelle elementer blandt arbejdere i butikker og kantiner har intensiveret deres engagement i forbrydelser fra ansatte i kontrol- og regnskabsbureauer og gennem dem modtaget kuponer og kuponer til genbrug for at dække stjålne varer. I anden halvdel af 1943 var et betydeligt antal af afdækkede kriminelle grupper i butikker og kantiner var forbundet med medarbejderne i kontrol- og regnskabsbureauer. I en række byer (Chkalov, Voronezh, Kuibyshev, Saratov, Kazan osv.) - regnskabsbureauer. Desuden lettes dette af det ufuldkomne system for kontrol- og regnskabsbureauer."
Som den samme rapport vidnede, blev sådanne manipulationer begået selv i belejrede Leningrad:
"En gruppe på 20 kriminelle fra medarbejderne i kontrol- og regnskabskontoret og Pishchetorg i Vyborg -distriktet blev opdaget. Gruppen blev ledet af chefen for Vyborg regionale handelsafdeling Korenevsky og lederen af kontrol- og regnskabsbureauet Zarzhitskaya, der involverede en række medarbejdere i KUB og Pishchetorg i forbrydelserne. Bevidst at skabe betingelser for ukontrolleret opbevaring af kuponer, utidig indløsning af kuponer, kriminelle systematisk plyndrede brød og madkuponer, udstedte lagerordrer til bestikkelse med en forhøjelse mod de kuponer, der faktisk blev afleveret. Kriminelle købte de stjålne kuponer gennem butiksdirektørerne Novikova, Petrashevsky, Kadushkina, Alekseev, Shitkin, Utkin og andre, der deltog i tyveriet, og delte maden i to. I 4-5 måneder blev der stjålet kuponer til 1500 kilo brød og mad. Militærdomstolen i Leningrad dømte 2 anklagede til døden, 4 personer. til 10 års fængsel, og resten fra 2 til 8 år."
Og i Moskva -regionen blev KUB -medarbejderne ikke kun initiativtagerne til forbrydelser, men trak også medarbejderne i kortbureauet og husadministrationer under deres kontrol ind i dem:
"Controllerne i Krasnogorsk distriktskontrol- og regnskabsbureau Kanurin og Rybnikova, chefen for kortbureauet Mikhailov, controlleren for kortbureauet Merkulova, kassereren Mukhina, en række medarbejdere i handelssystemet og andre, blandt 22 personer, var involveret i organiseret tyveri af kort og kuponer. KUB-controllere Kanurin og Rybnikova ville bevidst desorganiseret ordre, der modtog kuponer fra butikker, accepterede dem ikke en gang hver femte dag, men hver 10-15 dag, og ødelagde dem uden deltagelse af repræsentanter for offentligheden. og andre ansatte i butikkerne til genbrug. Kanurin, Merkulova og Mukhin ud over at stjæle kuponer sammen med husets kommandanter i et antal måneder stillede fiktive krav, udstedte rationskort til dem og købte dem i butikker."
Under forhold, hvor et betydeligt antal CUB'er mildt sagt har mistet deres kontrollerende funktioner, sad medarbejderne på kortbureauerne ikke tomt. OBKhSS -rapporten beskrev adskillige tilfælde af forbrydelser identificeret i KUB'er ved hjælp af forskellige metoder, startende med banale tyverier:
"Et stort tyveri af kort i Ulyanovsk regionale kortbureau blev opdaget. Tyveri blev begået af en gruppe medarbejdere fra kortbureauet og andre organisationer, herunder 22 personer, ledet af kasserer-kureren Kurushina. Skabe og skuffer; personlige konti af virksomheder og institutioner, der modtog kort, blev ikke åbnet; kort blev udstedt uden visum fra chefen for kortbureauet og regnskabsføreren; der blev ikke foretaget en oversigt over tilgængeligheden af kort, og resultaterne blev ikke vist den første dag i hver måned; ved overførsel af pantries til andre butiksejere ikke trak resten af kortene i pantryet tilbage. Først i april i år afslørede butiksindehaveren Vinokurov mangel på 5372 kort og 5106 kuponer, butikschefen Validov havde 1888 sæt kort og 5.347 fem- dagskuponer. 1.850 kg forskellige produkter, 53.000 i kontanter x penge og en masse værdigenstande. Alle blev dømt til forskellige fængselsstraffe."
Der blev ofte brugt mere elegante metoder-skrivekort til ikke-eksisterende mennesker og endda ikke-eksisterende organisationer:
"I byen Syzran blev en gruppe kriminelle, ledet af chefen for bykortkontoret Kashcheyev, anholdt. Rykov stillede fiktive krav på opførelsen af Palik -minen og modtog gennem Kashcheev et stort antal kort, som han solgte gennem spekulanter på Syzran-markedet. Inden for et par måneder modtog Rykov 3948 fem-dages kuponer og kort til brød og andre produkter fra Kascheev …De kriminelle fik 180.000 rubler ved salget af kortene, heraf 90.000 rubler. modtaget Kashcheev. Kuibyshev -landsretten dømte 8 mennesker, heraf en til henrettelse, tre til 10 års fængsel og resten til forskellige vilkår."
Dette udtømte imidlertid ikke spektret af forbrydelser i forbindelse med kortsystemet. Politifolkene bemærkede:
"I nogle tilfælde begyndte arbejdere i butikker og kantiner at ty til at købe kort og kuponer på markederne for at indløse mangel på varer som følge af tyveri."
Og efterspørgslen, som du ved, selv under socialismen fødte forsyning. Hvis der ikke var nok stjålne kuponer og kort, blev der brugt falske. Ifølge OBKhSS GUM blev et betydeligt antal kort og kuponer smedet i landet, som blev solgt til handelsarbejdere, på markederne og brugt af producenter til deres egne behov. På samme tid producerede nogle kriminelle forfalskninger til Stakhanovs satser og mængder:
"I byen Kuibyshev blev en gruppe kriminelle anholdt, der var engageret i at fremstille kuponer til brød og ekstra mad. Setteren til trykkeriet på fabrikken N1 opkaldt efter Stalin NKAP Vetrov, der udnyttede svag kontrol over trykning og forbrug af kuponer til brød og ekstra mad samt svagt regnskab for dem, systematisk bortført og solgt dem gennem sine medskyldige - plantens arbejdere til spekulative priser. I april 1943, efter at Vetrov havde stjålet typen fra trykkeriet, sammen med sine medskyldige begyndte arbejderne på fabrikken N1, et underjordisk trykkeri i kælderen på vandrerhjemmet, at udskrive falske kuponer, hvilket bragte deres frigivelse op til 1000 stykker om dagen I alt fremstillede kriminelle 12.000 kuponer fra salget heraf opnået mere end 200.000 rubler. typografisk skrifttype og 9 klichéer, segl og stempler, 32.000 rubler i kontanter og 50.000 rubler i forskellige priser ness. I sagen blev 4 personer dømt til 10 års fængsel hver, 3 anklagede i 6 år og resten til forskellige fængselsstraffe."
For at undertrykke misbrug i kortsystemet begyndte en storstilet operation af NKVD i 1943, som følge heraf blev der i 49 republikker og regioner i Sovjetunionen indledt 1848 straffesager, hvor 1.616 ansatte på kortbureauer og KUB'er og 3028 af deres medskyldige var involveret. For at forhindre forfalskning af kort og kuponer blev deres produktion overført til velbevogte trykkerier. Og i nogle regioner, hvor sådanne virksomheder ikke eksisterede, begyndte der at blive transporteret kort fra Moskva. Politifolkene bemærkede imidlertid selv, at de trufne foranstaltninger ikke bragte det ønskede resultat.
Overgreb er udbredt
I rapporten fra BHSS for 1944 blev det for eksempel sagt, at for året og tre måneder efter operationen for at identificere forbrydelser i kortsystemet blev forskellige former for misbrug og tyveri identificeret i 692 CUB'er, mens der var 832 af 156 CUB'er af forbrydelser blev opdaget under gentagne og efterfølgende kontroller.
Og rapporten for 1945 vidnede om, at kortforbrydelser ved krigens slutning og efter dens afslutning var blevet meget mere:
"Kortmisbrug er ekstremt udbredt. Det forekommer i næsten alle dele af kortsystemet."
Og kriminelle bruger gamle metoder og begynder at øve nye:
"Det praktiseres bredt af kriminelle at udarbejde fiktive handlinger til destruktion af kuponer på fremstillede varer eller madkort. Sådanne forbrydelser udføres ikke kun for at dække affald, men også for at dække tyveri. I hvert kortbureau er resterne af kort dannes månedligt efter at være blevet udstedt til befolkningen. I nogle tilfælde plyndrer kriminelle restkortene og dækker tyveri ved at udarbejde fiktive handlinger om ødelæggelse af ubrugte kortbalancer. Derudover er det ikke ualmindeligt, at kontrol- og regnskabsbureauer udsteder fiktive lagerordrer for forbrugte rationerede varer til handelsvirksomheder. Dette gør det muligt for kriminelle at stjæle store varer, da ordren er hoveddokumentet, der beviser, at købmandens varer er brugt korrekt på kortene. Efter at kuponerne er blevet ødelagt i kontrol- og regnskabskontoret, og de dagligt er destrueret i flertallet, er det imidlertid umuligt at fastslå lagerordrenes fiktivitet."
I mellemtiden fortsatte arbejdere og ansatte med at modtage mindre rationeret mad og sulte. I juni 1944 rapporterede People's Commissar of Internal Affairs i USSR Beria til Council of People's Commissars:
"NKVD og NKGB i Bashkir Autonomous Soviet Socialist Republic rapporterer følgende data om situationen med fødevareforsyning af arbejdere og ingeniører og teknikere fra en række industrielle virksomheder i Bashkiria. På trods af at maden leveres via centraliserede midler, først og fremmest er fødevareforsyningskæden for de førende industrivirksomheder, madkort til arbejdere og ansatte nogle virksomheder ikke fuldt udstyrede … Offentlig forplejning til arbejdere i en række industrielle virksomheder er dårligt organiseret, kvaliteten af måltiderne i kantiner er fattig. I en række industrielle virksomheder lider arbejdstagere af underernæring. 175 mennesker er udmattede på NKEP -fabrik N268, 110 mennesker på NKAP -fabrik N161. Der er et antal dødsfald som følge af udmattelse."
Forsøg på at etablere driften af kortsystemet er blevet gjort mere end én gang. I 1946 gik for eksempel en særlig kommission fra centralkomiteen for bolsjevikernes kommunistparti All-Union i gang med at foretage en inspektion i hver region og republik. Alene i Murmansk -regionen blev der indledt 44 straffesager, hvor blandt andre 28 ansatte på kortbureauer og CUB'er var involveret.
Sandt nok stoppede kortvarige forbrydelser hurtigt. Efter at kortsystemet blev annulleret i december 1947.