Nyheden om programmet GPV 2018-2027 efterlader et meget tvetydigt indtryk. På den ene side er der en fornemmelse af, at det statslige våbenprogram i de næste 10 år er blevet meget mere realistisk end GPV 2011-2020. På den anden side er der afsat betydeligt færre midler til det, end det var planlagt at bruge på det statslige oprustningsprogram i 2011-2020, og det er naturligvis meget foruroligende.
Så i artiklen "Det nye statsbevæbningsprogram giver en ide om Ruslands militære prioriteter" (rsnews.ru):
”Oprindeligt var det planlagt, at dette program skulle fungere frem til 2025. Det blev imidlertid helt uventet forlænget til 2027 med 19 billioner rubler afsat til dets implementering. (Det er cirka 244 milliarder pund.) Justeret til inflation er dette tal tæt på de beløb, der er afsat under det nuværende program for 2012-2020."
Følgende er overraskende i denne erklæring: der er ikke et ord med løgn, men det giver samtidig læseren det forkerte indtryk om finansieringen af det nye statsbevæbningsprogram. Man får en fornemmelse af, at vi problemfrit har overført et program til et andet og uden at reducere finansieringsbeløbet bevæger sig ind i en lys og velbeskyttet fremtid. Men er det?
Faktisk er tallene 20 billioner. gnide. GPV 2011-2020 og 19 billioner. gnide. fuldstændig uforlignelige med hinanden. Dette skyldes inflation - hvert år afskriver det penge, fordi et og samme produkt på grund af stigende priser begynder at koste mere. Følgelig og 20 billioner. rubler, som var planlagt at blive brugt i 2011-2020, er meget "dyrere" end 19 billioner. rubler, planlagt til 2018-2027
For at forstå, hvad der sker med finansieringen af vores militære programmer, lad os først prøve at finde ud af, hvor mange penge vi allerede har brugt på implementeringen af GPV 2011-2020 og vil bruge inden begyndelsen af 2018. Desværre er det ikke så let at finde ud af i åbne kilder størrelsen på den faktiske finansiering af SAP 2011-2020 i løbet af 2011-2017. Det var muligt at finde data fra Center for Analyse af Strategier og Teknologier, som angav de planlagte tal for indkøb og F & U-udgifter i 2011-2015. De ser sådan ud:
2011 - 585 milliarder rubler.
2012 - 727 milliarder rubler.
2013 - 1.166 milliarder rubler.
2014 - 1.400 milliarder rubler.
2015 - 1.650 milliarder rubler.
Og i alt, i perioden 2011-2015, skulle de bruge 5.528 milliarder rubler. Resten 14,5 billioner dollars. gnide. planlagt at bruge i 2016-2020.
Faktisk var en sådan fordeling af midler en af grundene til kritik af GPV 2011-2020: den blev bebrejdet for upraktisk, netop fordi hovedparten af midlerne var planlagt til at blive brugt ved programmets afslutning. Hvis vi antager, at det i fremtiden, i 2016-2020, var planlagt at opretholde omtrent den samme andel af omkostningsvæksten, så i 2016-2017. implementeringen af SAP burde have været tildelt allerede 2,5 milliarder rubler. årligt, men selv i dette tilfælde faldt næsten halvdelen af alle planlagte udgifter (ca. 9,5 billioner rubler) i de sidste tre år, 2018-2020. For at staten kunne få råd til det, var det nødvendigt enten at øge indtægtssiden af budgettet (som allerede var planlagt for optimistisk), eller at skære i nogle andre udgifter.
Er planerne for udgifter til det statslige våbenprogram blevet opfyldt i perioden 2011-2016? Snarere nej end ja, og årsagen er slet ikke mangel på penge, men det faktum, at den indenlandske forsvarsindustri efter to årtiers kollaps (1991-2010) ikke kunne demonstrere de forventede rater. Selvfølgelig er årsagerne til den manglende overholdelse af SAP 2011-2020.meget: her og svigt i vilkårene for "Polyment-Reduta", som stort set er forbundet med beslutningerne fra udviklervirksomhedens ledelse, og konflikten med Ukraine, hvilket resulterede i, at Den Russiske Føderation ophørte med at modtage kraftværker til sine fregatter og sanktioner, som følge heraf idriftsættelse af dannelse af små krigsskibe. Men under alle omstændigheder for at sikre produktionen af militære produkter i de mængder, der var forventet under udviklingen af GPV-2011-2020. vi mislykkedes.
Samtidig skal det forstås, at selv hvad vores industri var i stand til at give de væbnede styrker pustede nyt liv i dem. Udefra var dette især mærkbart i eksemplet med vores luftvåben, der i 2010 var tæt på "point of no return". Med praktisk talt ingen nye fly blev piloterne tvunget til at nøjes med gamle, umoderniserede fly med en ressource, der var løbet tør, forældet udstyr og våben. Den gennemsnitlige årlige flyvetid var meget lav og kunne ikke sammenlignes med, hvad de "svorne venner" gav deres piloter. Til dato har luftfartsstyrkerne og søflyvningen allerede genopfyldt ikke engang snesevis, men hundredvis af moderne kampfly, og niveauet for kamptræning er blevet helt anderledes, selvom vi selvfølgelig stadig har meget at udvikle.
Men hvor meget blev brugt på GPV 2011-2020? Sandsynligvis er det lavest mulige omkostningsniveau for dets implementering indeholdt i de data, som Den Russiske Føderation rapporterer til FN.
I alt for 2011-2016 det viser sig 3.216 milliarder rubler, heraf 2.918,4 milliarder rubler i de første fem år. eller 52, 8% af det planlagte. Tallene ovenfor rejser imidlertid stor tvivl, og her er hvorfor.
På en eller anden måde viser det sig, at de data om militære udgifter, som Den Russiske Føderation forelægger FN, næsten altid er små og nogle gange meget lavere end udgifterne under Nationalforsvars budgetpost. I den forbindelse var 2016 et fænomenalt år: de rapporterede til FN om militære udgifter på 2,06 milliarder rubler. mens der under posten "National Defense" var et næsten dobbelt så stort beløb - 3,78 milliarder rubler. Og selvom vi trækker 975 milliarder rubler fra. engangsbetalinger til tidlig tilbagebetaling af lån fra virksomheder i det militær-industrielle kompleks, er stadig 2, 8 milliarder rubler. men ikke 2,06 milliarder rubler.
Generelt er den første mulighed at tro, at de data, der er indsendt af Den Russiske Føderation til FN, derefter er de samlede udgifter til implementering af SAP 2011-2020 for de første syv år til og med 2017, cirka fra 3.700 til 4.400 mia. rubler. og det er sandsynligvis bundlinjen for udgifter. Eller, analogt med planen, kan man simpelthen antage, at Den Russiske Føderation brugte i 2011-2017 omkring 50% af sine militære udgifter, og i dette tilfælde vil de samlede udgifter til implementering af SAP i denne periode udgøre 8.368 milliarder rubler.
Det er muligt, at sandheden, som det ofte sker for hende, er et sted midt imellem.
På den ene side ser det ud til, at selv 8, 37 billioner. gnide. over syv år, betydeligt mindre end 19 billioner. rubler for ti, men kun hvis vi glemmer inflationen. Rubelen i 2011 havde jo en helt anden købekraft, end den vil have i 2018, hvor finansieringen af det nye statslige våbenprogram starter. Hvis vi genberegner beløbene, der er brugt over 7 år til implementering af SAP (ifølge officielle inflationsdata og forudsat inflation i 2017 på 4%) til 2018 -priser, vil vi se tallet 10.940 milliarder rubler eller i gennemsnit RUB 1.562 mia i år. Samtidig skal det forstås, at 19 milliarder af det nye statsprogram ikke vil blive udstedt på et tidspunkt i 2018, men vil blive udstedt i hele programmets udførelseslinje. Og her står vi igen over for inflationens indflydelse, for selv med en årlig prisstigning på kun 4%svarer en billion i 2027 til 702 milliarder i 2018. Hvis vi går ud fra, at alle 10 år af den nye SAP vil midlerne blive brugt jævnt (med inflationskorrigeret), vil den nye GPV koste omkring 15 825 milliarder rubler. i priserne for 2018 (dvs. årlige omkostninger på 1.582,5 mia. pr. år i priserne i 2018).
Er det ikke sådan, 1.562 milliarder rubler. de gennemsnitlige årlige udgifter til det foregående program svarer meget til 1.582,5 milliarder rubler.gennemsnitlige årlige udgifter til det nye program? Tilsyneladende var det præcis det, der var meningen, da det blev sagt, at "Justeret til inflation er dette tal tæt på de beløb, der er afsat under det nuværende program for 2012-2020." Men hvorfor taler de så om en reduktion i finansieringen af GPV?
Ja, for ifølge den gamle GPV 2011-2020 i perioden 2018-2020. det skulle bruge omkring 9, 5 billioner. gnide. derefter ifølge det nye - ikke mere end 4, 5-4, 9 billioner. gnid., men derimod endnu mindre.
Således kommer vi til den konklusion, at GPV 2011-2020. mislykkedes. Vi planlagde en årlig stigning i udgifterne til køb af våben, men ved årsskiftet 2015-2016 indså vi, at der ikke var penge til yderligere vækst i udgifterne i budgettet, og (der er sådan et gæt), selvom de var, det er ikke en kendsgerning, at industrien ville foretage militære ordrer i sådanne mængder. Og nu reducerer vi omkostningerne ved at erhverve nye våben og F&U fra det, der var planlagt. Selv om det ikke er fra det, vi faktisk har afsat til oprustning i de seneste år.
Vil midlerne i det nye program være tilstrækkelige til oprustning af vores væbnede styrker? På den ene side kan perioden 2011-2017 kaldes et gennembrud i Ruslands moderne historie med hensyn til finansiering af det statslige våbenprogram, men på den anden side sammen med åbenlyse succeser, såsom massive leverancer af moderne kampfly, Ratnik-udstyr, interkontinentale ballistiske missiler "Yars", kvalitativ vækst i kamptræning og mange, mange andre ting, der er også tydelige huller, såsom afbrydelse af Navy-oprustningsprogrammet, afslag på at levere moderne kampvogne til fordel for modernisering af T- 72 osv.
Af alt det ovenstående følger en ting: At indse, at vi befinder os i forholdsvis trange økonomiske omstændigheder, bør landets ledelse bruge på at planlægge GPV 2018-2027. nærmeste opmærksomhed. For at sikre den indenlandske væbnede styrkers høje kampeffektivitet, skal vi være styret af "omkostningseffektivitet" -kriterierne og udelukke ineffektive og duplikerende udviklinger og våben.
De få oplysninger, der lækker ud i den åbne presse vedrørende GPV 2018-2027, rejser dog rimelig tvivl om gyldigheden af en række planlagte programmer.
