Hvorfor programmet med at rekruttere dele og formationer af kontraktsoldater gik i stå
Tilbage i midten af 90'erne besluttede Rusland, efter eksemplet fra de avancerede lande i Vesten, at erhverve en professionel hær. Selve ideen er god. Dette blev især tydeligt under den første kampagne i Tjetjenien, hvor drenge, der lige havde været iklædt militæruniformer, utrænede og ikke fyret, nogle gange blev sendt for at bekæmpe hærdet lejesoldater og militante.
Imidlertid blev det føderale målprogram (FTP) "Overgang til rekruttering af en række formationer og militære enheder af militært personale, der udfører militærtjeneste under kontrakt" først godkendt ved et dekret fra Den Russiske Føderations regering den 25. august 2003. Hvad indeholdt det? Blandt de vigtigste foranstaltninger er forbedring af betingelserne for at indkvarteres professionelt militært personel, øge niveauet for kamptræning og materiel og teknisk support af formationer og enheder, forhøjelse af lønningerne til mennesker, der har besluttet at bruge mindst flere år af deres liv til hæren, og en række andre sociale fordele.
Det var planlagt systematisk at udskifte værnepligtige med kontrakt soldater og til sidst øge deres antal til 300 tusind. Og med voksende dynamik i fremtiden. Det var påtænkt i løbet af 2004-2007 at overføre snesevis af formationer og enheder fra Den Russiske Føderations væbnede styrker, den føderale grænsetjeneste og de interne tropper til en kontrakt.
Men programmet bestod ikke testen af den "sociale sfære". På træningspladserne og i klasseværelserne var det på en eller anden måde stadig muligt at uddanne fagfolk, selv med mangel på moderne simulatorer og andre læremidler. Men tilsyneladende har vores militære ledere glemt, at det ikke længere er drengesoldater, men voksne mænd, der ønskede at stifte familie, få en lejlighed og en anstændig løn.
Og kan du virkelig kalde pengegodtgørelsen på 7-8 tusinde rubler, som derefter blev givet til de første entreprenører, værdig? Bortset fra dårligt uddannede mennesker fra lavindkomstlag i befolkningen, afklasserede elementer, blev næsten ingen smigret af disse "gulerødder". Som et resultat fyldte hæren gradvist med mennesker, der bare ikke så deres fremtid i den - midlertidigt ansatte.
Forsvarsministeriet tog naturligvis visse foranstaltninger. De gamle kaserner blev rekonstrueret (omdannet), omdannet til militære hostels af en forenklet type, nye bygninger blev bygget i militærlejre, deres sociale og ingeniørmæssige infrastruktur blev udviklet, differentierede kvoter blev betalt for særlige betingelser for kamptræning og boligleje. Men kontraktmilitærtjeneste blev aldrig mere attraktiv. Vandrerhjemmet er den samme kaserne. Pengebeløbet er sparsomt. Arbejdsdagen er ikke reguleret. Hvad angår sanatorium-resort-behandling, kompensation for det, modtagelse af gratis videregående uddannelse, var det ekstremt svært at drage fuld fordel af disse fordele.
I et ord viste ideen om en professionel hær sig at være god, men mildt sagt ikke helt gennemtænkt. De væbnede styrker havde feber fra den massive tidlige opsigelse af kontrakter fra soldater og sergenter, som i øvrigt især var typisk for hotspots. Ifølge det sociologiske center i Den Russiske Føderations forsvarsministerium besluttede op til 13% af soldaterne at tage dette trin (tidlig opsigelse af de første kontrakter). Kun hver femte forlængede deres kontrakt for en anden periode. Yderligere 20% mente, at de var skuffede over militærtjenesten, 15% var bekymrede for deres befalingsmænds krav, 29% ønskede ikke at blive i hæren på grund af den dårlige organisering af rekreation og fritid (mangel på klubber, motionscentre), etc.).
Men flertallet forklarede den kommende tilbagevenden til "civilt liv" med det uløste boligproblem. Og her taler vi ikke engang om separate lejligheder, som betjentene besværligt forsynes med. Ikke alle militære enheder har stadig mindst sovesale til små familier. Mange kontraktsoldater bor i ombyggede kaserne, deres arbejdstid er uregelmæssig. Hvordan adskiller de sig så fra "værnepligtige"? Ikke noget. Endvidere fra sidstnævnte, ofte efter seks måneders tjeneste, gjorde andre chefer for kontraktsoldater blot at udøve pres. Det vigtigste er planen.
Men det er kontraktmændene, der skal danne grundlag for enheder og formationer af konstant beredskab i dag. Men det viser sig, at tropperne i de næste to eller tre år kan miste de professionelle, der underskrev kontrakten, for eksempel i 2006-2007 eller tidligere. Og hvad bliver så det nye udseende af Forsvaret? Dette er et meget vanskeligt spørgsmål, der endnu ikke er besvaret.
Overbefalingen for grundstyrkerne, Alexander Postnikov, vurderede situationen på følgende måde:”Desværre må det indrømmes, at det føderale program for overførsel af permanente beredskabsenheder til bemanding under en kontrakt ikke fuldt ud har nået sit tilsigtede mål. Det lykkedes os ikke at gøre kontraktbetjening så prestigefyldt, at de mest værdige kandidater blev udvalgt, dem, der bevidst er klar til at forbinde deres liv og deres families liv med militærtjeneste. Desværre var der mange fejl i denne henseende, ofte var det nødvendigt at udføre ekstra udstyr af disse dele til det krævede niveau på bekostning af kvalitet."
Og chefen for afdelingen for hovedmilitæranklagemyndigheden, justitsmajor, Alexander Nikitin, forklarede denne konflikt til det militærindustrielle kompleks:”Samfundet satte for store forhåbninger på noget, der ikke havde noget reelt grundlag. Gudskelov, vi har fået nogle erfaringer, en vision om, hvem en kontraktsoldat er, og hvad han skal gøre. Det vil sige, det var bare en omstrukturering i farten …"
Der er imidlertid retshåndhævende myndigheder, for eksempel Grænsetjenesten for FSB i Rusland, som har klaret sig godt og ikke kommer til at vende tilbage til opkaldet. På et af forsvarsministerens nylige møder med repræsentanter for medierne spurgte "VPK" -korrespondenten: hvorfor gik det føderale målprogram i stå i hæren, mens grænsevagterne ikke gjorde det?
- Ved du, hvor meget en almindelig entreprenør får der? - der blev stillet et modspørgsmål. - Tre gange mere end vores.
Dette er faktisk tilfældet. Kontraktørernes monetære godtgørelse i grænsetjenesten er meget højere. Der er ingen problemer med sættet. Der er endda en konkurrence: for ét sted - op til 30 personer! Men soldaten er ligeglad med hvilken farve hans skulderstropper er - grøn, rød eller blå. Alle aflægger jo den samme ed, de tjener det samme fædreland. Hvorfor vurderer moderlandet deres militære arbejde så forskelligt? Det er umuligt at forklare dette ved simpel logik.
"Faktisk tror jeg, at dette er et systemisk problem," udviklede Anatoly Serdyukov sin tanke yderligere. - Alle, da FTP blev udviklet, kunne tilsyneladende rigtig godt lide, hvordan det hele fungerer i udlandet. Men det ser ud til, at de bare ikke tænkte over det til enden. En kontraksoldat i Vesten har næsten samme status som en officer. Tjenesten er reguleret: fra 9.00 til 18.00, hvorefter han er en gratis person. Vi har alt vendt på hovedet. Hvorfor er en officer i en status og en kontraktsoldat i en anden? Der er også et stort hul i pengegodtgørelse: 7-8 tusinde rubler er ikke de penge.
Forsvarsministeren nævnte finnerne som et eksempel. Hvis en soldat tjener dem normalt, kan han lørdag og søndag tage hjem med orlov.
Imens stiller udviklingen af midler, former og metoder til væbnet kamp nye krav til faglig uddannelse af soldater. Indførelsen af avancerede informationsteknologier i de vigtigste forbindelsesled i kampkontrol, behovet for at øge bekæmpelsespotentialet for både militære enheder og hver servicemand under ressourcebegrænsninger rejser spørgsmålet om professionalisering af militærtjeneste. Derfor er der ingen måde at komme væk fra kontrakthæren. Dette er tidens krav.
Og det er godt forstået i forsvarsministeriet og generalstaben. Derfor aflyser de slet ikke, men udsætter kun vilkårene for at overføre enheder og formationer, der skal bemandes af kontraktsoldater. Siden 2012 vil deres lønninger stige. Den 1. juli 2010 skulle generalstaben for RF -væbnede styrker udvikle et nyt koncept for overførsel af de væbnede styrker til et kontraktgrundlag. Det vil også blive koordineret med grænsetjenesten for FSB i Rusland, Ministeriet for Indre Anliggender og andre afdelinger.
Hvad vil det give? Alle komplekse specialer bliver kontraktlige. Som forsvarsministeren sagde:”I dag skal vi nytænke alt. Og vi forbereder i øjeblikket et sådant program. Ved at reducere antallet af kontraktansatte vil vi øge deres løn til mindst 80 procent af løjtnantens. Det vil sige, at entreprenører vil falde ind under det nye system med materielle incitamenter, som vil blive indført den 1. januar 2012. I mellemtiden er niveauet på deres lønninger konkurrencedygtigt. For eksempel i Østeuropa koster det gennemsnitligt $ 700 pr. Måned. Derfor er det nødvendigt, for at servicen skal være attraktiv, at vi gentager lønningerne til entreprenører med cirka tre gange. Det er, hvad Anatoly Serdyukov nu foreslår.
Du skal bare forstå: selv med sådanne radikale foranstaltninger vil hæren desværre ikke umiddelbart blive en kontrakthær. Rigtige fagfolk bliver plejet og opvokset i årevis. Det betyder, at det på kortest mulig tid også vil være nødvendigt at løse boligproblemerne for alle kategorier af tjenestemænd, for at garantere dem beskæftigelse eller omskoling efter overførsel til reserven og pensionsydelser.
Det vigtigste er, at entreprenører skal tro på vigtigheden og nødvendigheden af militært arbejde, i dets sociale betydning og statens efterspørgsel. Kun dette vil skabe betingelser for dannelsen af professionelle væbnede styrker i Rusland, hvis personale vil være klar til at tjene ikke kun på grund af de store penge, men også fordi de godt er klar over, at en af de mest hæderlige gerninger i verden skal være fædrelandets forsvarer.
