Brugt militært udstyr finder nye anvendelsesmuligheder
Hvordan løses det mest akutte problem med brug af forældede våben og militært udstyr i vores land? Er et andet liv muligt for forældede luftfartøjsmissilsystemer, fly og skibe, eller er de underlagt obligatorisk eliminering? Hvor omkostningseffektivt er det at opbevare militært udstyr på baser inaktiv? Alexey Komarov, leder af planlægning, koordinering og industriel bortskaffelse af våben og militært udstyr i Forsvarsministeriets forsvarsministerium, besvarede disse og andre spørgsmål i et eksklusivt interview med MIC.
Alexey Vadimovich, en af de opgaver, som din afdeling skal løse, er at organisere bortskaffelse af våben og militært udstyr. Hvad indeholder dette koncept, og hvorfor er opgaven betroet dig?
- I dette tilfælde er det bedre at operere med udtrykket "likvidation". Det vil sige at tale om transformationen af våben og militært udstyr, hvor de enten ophører med at eksistere eller ikke kan bruges i overensstemmelse med deres tilsigtede formål.
Bortskaffelse er blot et af likvidationsområderne. Men i betragtning af den betydning, som det overvældende flertal af borgere lægger i dette udtryk, og dets generelle anvendelighed, vil vi bruge det.
"Udnyttelse af våben og militært udstyr" er en form for likvidation, hvor industriel behandling udføres for at opnå sekundære materielle ressourcer, der potentielt er egnede til brug.
Selve udtrykket indeholder alle de grundlæggende principper, som vi lægger i processen. Dette er implementering af foranstaltninger til bortskaffelse af våben og militært udstyr i industrielle virksomheder og modtagelse af sekundære materialer i form af skrot, ikke-jernholdige metaller, sprængstoffer og krudt. Desuden kan almindeligt skrot og affald indeholde ædelstene, sjældne jordarter og ædle metaller og andre materialer, der kan genbruges. Vores opgave er at organisere processen på en sådan måde, at det sikres, at disse materialer vender tilbage til industriel cirkulation.
Indtil begyndelsen af 90'erne blev bortskaffelsesproblemer løst i grenene og filialerne af Forsvaret, militære distrikter, hoved- og centraldirektorater på egen hånd. De blev solgt på et produktionsanlæg af en bestemt model af våben og militært udstyr eller hos specialiserede virksomheder i forsvarsministeriet, nogle gange i militære enheder af styrkerne fra reparationsagenturer.
I 1992 traf forsvarsministeriets ledelse en beslutning om at centralisere planlægning og organisering af foranstaltninger til bortskaffelse af våben og militært udstyr. Den 7. april 1993 blev den 17. afdeling for bortskaffelse af våben og militært udstyr oprettet som en del af apparatet fra chefen for bevæbning i de væbnede styrker i Den Russiske Føderation. Dette skyldtes behovet for at koncentrere koordinerings- og planlægningsfunktioner relateret til alle faser af AME -livscyklussen - fra forskning og udvikling til bortskaffelse.
Hvad er de grundlæggende principper, der ligger til grund for aktiviteterne for deltagere i bortskaffelse af våben og militært udstyr?
- Dette bestemmes af den gældende lovgivning. Siden 1994 er foranstaltninger i henhold til afgørelsen truffet af Den Russiske Føderations regering blevet gennemført inden for rammerne af FTP for den tilsvarende periode inden for industriel bortskaffelse af våben og militært udstyr. I øjeblikket er det tredje program i drift - for 2011–2015 og for perioden frem til 2020.
Aktiviteterne for de direkte udførere af arbejde - virksomheder og organisationer - er baseret på to grundlæggende principper. For det første er det omfattende sikkerhed. Det indebærer sikkerhed under transport af våben og militært udstyr til bortskaffelsessteder, direkte i forbindelse med de aktiviteter, der udføres på virksomheden; sikre sikkerheden for befolkningen, der bor tæt på de transportruter, langs hvilke transport udføres, og produktionssteder miljøsikkerhed.
Deltagere i processen med bortskaffelse af våben og militært udstyr på eksekutivplan behøver ikke opfinde noget, men skal nøje overholde kravene og bestemmelserne i de aktuelle dokumenter på dette område. Samtidig skal alle forstå, at der i dette tilfælde ikke kan være overdreven sikkerhed, for det handler i sidste ende om menneskers liv og sundhed.
Det andet grundlæggende princip er arbejdets økonomiske effektivitet. Faktum er, at våben og militært udstyr, der skal genbruges, er en potentiel kilde til betydelige mængder råvarer og materialer, som nogle gange endda i sekundær kvalitet er meget dyre. Og da de våben og det militære udstyr, der overføres til bortskaffelse, er føderal ejendom, ville det være meget spild og endda kriminelt for staten blot at sende de resulterende materialer til en losseplads.
Derfor pålægger forsvarsministeriet entreprenøren forpligtelsen til ikke kun at demontere, skære og slibe en prøve af våben, men også at sortere det resulterende skrot i henhold til typer af råvarer og materialer, bringe dem i overensstemmelse med kravene i de relevante GOST'er og implementere og overføre de modtagne midler til det føderale budget. Dette sikrer kompensation for de omkostninger, staten pådrager sig ved finansiering af sådant arbejde.
- Hvad er de specifikke indikatorer, der bekræfter den økonomiske effekt?
- Der er ikke tale om direkte økonomisk fordel ved bortskaffelse af våben og militært udstyr. Der ydes kun delvis kompensation for de direkte økonomiske omkostninger ved det føderale budget.
Så i 2014, med to milliarder rubler afsat til implementering af arbejdet med bortskaffelse af konventionelle våben, blev omkring 1,2 milliarder rubler overført til budgettet fra salget af de modtagne produkter, det vil sige mere end halvdelen af de økonomiske ressourcer, der er brugt.
Den 30. april 2015 er over 150 millioner rubler allerede blevet overført til det føderale budget. Men hovedmængden af arbejdet med udnyttelse og salg af de resulterende råvarer og materialer vil blive afsluttet ved årets udgang.
Det er imidlertid grundlæggende forkert kun at vurdere den økonomiske effektivitet af gennemførelsen af foranstaltninger ud fra en direkte kompensation for omkostninger eller økonomiske fordele. Det er nødvendigt at nærme sig omfattende og tage alle indikatorer i betragtning. Såsom f.eks. At reducere omkostningerne ved opbevaring af frigivet udstyr, niveauet for miljø, eksplosion og brandfare, sociale spændinger på de steder, hvor ammunition opbevares.
Der er også en sådan indikator som mulig skade. Det kan f.eks. Anvendes i en nødsituation, hvis det opstår. Implementeringen af ovennævnte FTP giver mulighed for at give økonomiske besparelser (fra mulig skade) i mængder, der kan sammenlignes med den samlede finansiering af dette program - 39 milliarder rubler. Læg dertil selve kompensationen for omkostninger - omkostningerne tilbage til budgettet for solgte produkter til bortskaffelse af våben og militært udstyr, og derefter kan den økonomiske effekt estimeres. Træk dine egne konklusioner.
- Indtil for nylig bortskaffede forsvarsministeriet ammunition ved at detonere dem på træningspladser i forskellige regioner i landet, hvilket forårsagede et stort offentligt oprør. Der er kendte tilfælde af død af tjenestemænd. Situationen er ændret?
- Vil bare gøre din opmærksom på, at vi ikke taler om genbrug. I dette tilfælde blev ødelæggelse af ammunition udført. Tilbage til terminologien er ødelæggelse en anden type likvidation af våben og militært udstyr, der udføres ved metoder til mekanisk, termisk, kemisk eller eksplosiv handling på det likviderede objekt uden at opnå sekundære råvarer og materialer.
I 2010-2012, da der blev udført foranstaltninger til optimering af lagersystemet til lagre af missiler, ammunition og sprængstof, blev der frigivet betydelige mængder af dem. Produktionskapaciteten for virksomheder, der udfører industriel udnyttelse, var ikke designet til de krævede forarbejdningshastigheder. Forsvarsministeriet havde hverken ret eller mulighed for at sørge for midlertidig opbevaring af sådanne eksplosive og brandfarlige ejendomme. Under de herskende forhold tog den militære ledelse en beslutning om at ødelægge dem ved detonation. I slutningen af 2012 forbød forsvarsministeren dette imidlertid.
I øjeblikket udføres bortskaffelse af ammunition af specialiserede organisationer i nøje overensstemmelse med teknologiske processer ved hjælp af specielt udstyr. Disse er virksomheder - producenter af ammunition og sprængstof, der er under jurisdiktion af Ruslands industri- og handelsministerium og statsselskabet "Russian Technologies", de tidligere arsenaler i forsvarsministeriet, som tidligere var beskæftiget med reparation og bortskaffelse af ammunition, og er nu en del af JSC "Garrison", andre udnyttelsesinstitutioner.
Arbejdet udføres under offentlige kontrakter. Samtidig skal virksomheder ud over at have licens til deres implementering have særlige værksteder og steder, certificeret teknologisk udstyr, uddannet teknisk personale, moderne sikkerheds- og sikkerhedssystemer.
Evnen til at sikre det krævede niveau for miljø- og industrisikkerhed kontrolleres periodisk af Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor og bekræftes af en licens til drift af brand- og eksplosionsfarlige produktionsfaciliteter. Flertrinsstyring udføres. Ved den mindste manifestation af tegn på fare suspenderes processen, ammunitionen fjernes fra den teknologiske proces og ødelægges i særlige pansrede kamre.
- Hvor meget ammunition blev bortskaffet i det forløbne år?
- Mere end to millioner ammunition og lidt mindre end 400 millioner runder håndvåbenammunition blev genstand for bortskaffelse. Generelt er der i løbet af årene med implementeringen af det nuværende føderale målprogram blevet bortskaffet omkring ni millioner stykker forskellige ammunitioner og over 1,7 milliarder runder håndvåben.
- Og hvad sker der med store våben: kampvogne, fly?
- Organiseringen og udførelsen af arbejdet med bortskaffelse af disse nomenklaturer af våben og militært udstyr er på den ene side lettere. Fordi eksplosions- og brandfareniveauet er meget lavere. Derudover genereres der ikke eksplosiver ved stikkontakten, der kræver særlige opbevarings- og distributionsbetingelser. På den anden side er opgaven vanskeligere, fordi kampvogne, fly, skibe, missil- og artillerisystemer, luftforsvars- og kommunikationssystemer ikke kun er store, men også teknisk komplekse genstande. De består af et stort antal blokke, samlinger, enheder, der ofte har forskellige driftsperioder og restlevetid.
Når de beslutter om frigivelse af dette udstyr fra de væbnede styrker, skal enhedschefer og tilfredse kommando- og kontrolorganer udføre et ret omhyggeligt arbejde. Disse komponenter og komponenter demonteres, som efterfølgende kan bruges enten ved udførelse af forskellige former for reparationer - fra strøm til større eller som reservedele. Først derefter overføres de frigivne våben og militært udstyr til genbrug. Jeg vil gerne understrege: uden komponenter og komponenter, der kan genbruges.
Efter at have modtaget og flyttet udstyret til arbejdspladserne, udfører deres eksekutører at bringe det til en ubrugelig tilstand, nedskæring og industriel behandling, isolering og forberedelse af bortskaffelsesprodukter til salg.
Alle trin i arbejdet udføres under kontrol af forsvarsministeriets militære repræsentationer. Lovlighed og kvalitet bekræftes af passende certifikater.
Den sidste fase i gennemførelsen af offentlige kontrakter er salg af de genbrugsprodukter, der modtages på en auktion eller bytte med overførsel af de modtagne midler til det føderale budget.
- Sammensætningen af en række prøver af våben og militært udstyr omfatter elementer relateret til radio- og elektronisk udstyr, som indeholder en vis mængde ædle materialer. Hvordan fjernes de? Hvad sker der så med det tildelte guld og sølv?
- Ja, faktisk sendes prøver af våben og militært udstyr til genbrug, som omfatter dele, blokke og samlinger, der indeholder ædle metaller. I betragtning af at disse materialer er særligt værdifulde råvarer, giver forsvarsministeriet som statskunde i overensstemmelse med den gældende lovgivning betingelser for deres tilbagevenden til økonomisk cirkulation.
Ved demontering af våben og prøver af militært udstyr fjerner kunstnerne dele, blokke og samlinger, der indeholder ædle metaller, frigør dem fra andre komponenter og forbereder dem til behandling. Derefter sælges de resulterende genbrugsprodukter, der indeholder ædle metaller, til særlige forarbejdningsanlæg eller raffinaderier. Der udføres den endelige rensning fra urenheder og relaterede komponenter og bringes til en kvalitet, der opfylder standarder og specifikationer. De færdige barrer sælges efter den etablerede procedure til Udvalget for Den Russiske Føderation for Ædle Metaller og Ædle Stene, Den Russiske Føderations Centralbank eller autoriserede forretningsbanker.
- Hvad sker der med bilteknologi? Kan et køretøj bruges til private formål, hvis dets levetid er udløbet?
- Biludstyr samt basischassis (hvorpå et kompleks af våben eller specialudstyr er monteret) er udstyr til dobbelt brug og uden væsentlige ændringer (med undtagelse af demontering af våben og specielle dele) kan bruges i civile områder, herunder af enkeltpersoner. Derfor udfører forsvarsministeriet ikke sådant arbejde, og selv i tilfælde af at der afgives en ordre til deres gennemførelse (bortskaffelse af udstyr monteret på et køretøjs chassis), indeholder kontraktens betingelser kravet om at returnere disse chassis til kunden.
Generelt akkumuleres både køretøjerne i tropperne, frigivet fra de væbnede styrker, og basischassiset, der er tilbage efter demontering af våben og særlige dele fra dem, i overensstemmelse med regeringsdekret nr. 1165 af 15. oktober 1999 "Om salget af frigivet løsøre militær ejendom "åbne auktioner. Næsten alle kan blive deltagere.
