Historikere argumenterer stadig om, hvorvidt enevældig magt kunne have overlevet i Rusland. Der er forskellige synspunkter og vurderinger af, hvad der skete. Én ting er uomtvistelig: den tidligere magtfulde stat, svækket af krigen, kollapsede på grund af en ugunstig kombination af omstændigheder og handlinger fra bestemte mennesker. I begyndelsen af 1917 var der flere alternativer til social udvikling: et monarki, et militærdiktatur, landets opløsning i forskellige stater, en borgerlig eller socialistisk republik. Historien besluttede imidlertid på sin egen måde: Den foreløbige regering kom til magten.
Midlertidige arbejdere ved magten
Det skete sådan, at der i russisk historie stadig er mange unøjagtigheder og hvide pletter. Blandt det, der senere blev bebrejdet bolsjevikkerne, var det i virkeligheden ofte helt forskellige menneskers og politiske partiers arbejde. For eksempel udpegede den foreløbige regering allerede i marts sine kommissærer i afdelinger, offentlige organisationer og i marken. Den 1. marts blev kommissæren for den foreløbige regering til ledelse af Moskva -provinsen udpeget, og den 6. marts blev N. I. Kishkin. Kommissærer optrådte ikke kun på provinsniveau. De blev tildelt fronternes chefer, sendt til store virksomheder og institutioner. Så kommissærerne blev ikke opfundet af bolsjevikkerne. Disse ideer blev født i hovedet på den "midlertidige".
Med fremkomsten af den nye regering i landet blev ordningen med lov og orden straks elimineret, politi og gendarmeri blev opløst. Bemærk, at gendarmerne siden 1904 har udført modintelligensfunktioner, hvilket var vigtigt for det krigeriske land. Samtidig blev der foretaget en massiv amnesti, og titusinder af kriminelle blev løsladt. "Kerenskys kyllinger", som folket definerede amnestierede kriminelle, tog straks det gamle op. Folkemilitsen, der blev skabt, var ikke organiseret, havde ingen erfaring og uddannede medarbejdere. Hun kunne ikke modstå den voldsomme kriminalitet. Retssystemet blev erstattet af "midlertidige dommere" udpeget af provinskommissærer. En ekstraordinær undersøgelseskommission blev oprettet for at undersøge forbrydelserne fra imperiets øverste ledelse. Så "nødsituationen" er også en opfindelse af det "midlertidige".
Dødsstraffen blev afskaffet, som blev genindført 4 måneder senere i forbindelse med masseflyvningen fra fronten. Rygter om den forestående "opdeling af land" førte til en stigning i øde afgang fra soldater, blandt hvilke bønderne udgjorde flertallet. I hæren blev soldatkomiteer legaliseret, og i byerne blev magten overtaget af rådene for soldater og arbejderrepræsentanter. Fabrikkerne blev ledet af fabriksudvalg. Den foreløbige regering havde således hverken magtens fylde i landet eller de nødvendige økonomiske, materielle, menneskelige og andre ressourcer til at gennemføre de erklærede demokratiske reformer.
I august blev IV -statsdumaen opløst igen (formelt havde zaren allerede opløst den i slutningen af februar 1917). Uden at vente på den konstituerende forsamlings beslutninger blev Rusland den 1. september erklæret for en republik. Et nyt statsemblem blev også godkendt - den samme tohovedede ørn, men uden de kongelige magtsymboler. Og af en eller anden grund blev den stolte fugl med sine vinger sænket. Populært rygte kaldte våbenskjoldet "plukket kylling".
Introduktion af statens velgørenhed
Det tidligere kejserlige system for offentlig velgørenhed var ikke klar til at hjælpe den enorme masse af sårede, dårligt stillede, flygtninge, enker og forældreløse børn, der dukkede op som følge af fjendtligheder under første verdenskrig. Den nye sociale spænding i det russiske samfund opslugte den europæiske del af imperiet, hvoraf en væsentlig del blev til teatre for militære operationer. Under betingelserne for den forestående socioøkonomiske katastrofe blev det i maj 1917 besluttet at acceptere alle dem, der har brug for statslig velgørenhed. Til dette oprettede Kerensky -regeringen ministeriet for statslig velgørenhed (IHL). Alle institutioner, offentlige organisationer og udvalg i det tidligere system for offentlig velgørenhed og velgørenhed gik formelt ind i hans jurisdiktion. Faktisk forblev alt det samme både i hovedstæderne og i provinserne. Selvfølgelig, under krigsforholdene, var den primære opgave at arbejde på at øge bistanden til sårede, handicappede og familier til døde soldater.
IHL's opgaver har vist sig at være meget vanskelige. For eksempel viste det sig, at landet faktisk ikke førte optegnelser over skadede militærpersonale og civile ofre for krigen. Derudover var der ingen data om stedet for deres faste placering og deres reelle økonomiske situation. Det skal her bemærkes, at Den All-Russian Zemstvo Union og Den All-Russian Union of Cities ydede al mulig bistand i dette arbejde. I anden halvdel af juni blev den all-russiske kongress af lamme soldater afholdt i hovedstaden, hvor mere end hundrede handicappede krigsveteraner deltog. Samtidig menes det, at i løbet af krigens år blev mere end 1,5 millioner soldater udskrevet fra hæren som lammede eller kronisk syge.
I et krigshærget land faldt befolkningens levestandard hurtigt. Alene i 1917 steg priserne på brød og mælk tredoblet. Sukker, smør, mel, te og mange fremstillede varer er praktisk talt forsvundet fra markedet. I marts måned indførte regeringen hovedsageligt madbevilling og begyndte at beslaglægge brød og andre produkter fra landdistrikterne i det tidligere imperium. Samtidig blev der indført strenge økonomiregimer. For eksempel for at reducere befolkningens forbrug af kød forbød regeringens beslutning af 17. marts fra tirsdag til fredag (4 dage om ugen!) Salg af kød og kødprodukter. På disse dage havde kantiner, taverner og endda restauranter ikke ret til at tilberede kødretter. Og der var ikke noget at købe. Galopperende inflation gjorde hurtigt penge til smukke regninger, der ikke havde nogen købekraft. Således forværrede spørgsmålet om afskrevne penge på vegne af den foreløbige regering i pålydende værdier på 20 og 40 rubler kun finanskrisen. "Kerenki" havde ikke engang numre på sedler og blev ofte udskrevet med fejl.
Ministeriet på papir
Allerede begivenhederne i de første dage efter meddelelsen om oprettelsen af IHL viste, at den foreløbige regering og den nye minister, prins D. I. Shakhovsky, der er næsten ingen økonomi, administrative ressourcer og erfarne ledere, der kender den sociale sfære i livet. Håbet om hjælp fra tidligere embedsmænd blev hurtigt fjernet. De anerkendte ikke den nye regering og saboterede på alle mulige måder arbejdet i offentlige velgørende institutioner.
Og den foreløbige regering skabte selv ved sine beslutninger hindringer for arbejdet. For eksempel fik det nye ministerium flere grundlæggende funktioner. I deres betydning var de mere begrænset til at kontrollere, slutte sig til institutionernes og enkeltpersoners bestræbelser, overvåge deres aktiviteter og yde bistand. Der er naturligvis ingen funktioner til udvikling af systemet for at maksimere dækning af de trængende, der er ingen opgave med at registrere efter graden af materielt behov, der er ingen foranstaltninger til at ekspropriere tomme huse og godser under krigsforhold for at imødekomme de sårede og lammede. Der var ingen anvisninger til arbejde med ofrenes familier, med gadebørn og til at udvide uddannelsen af læger på lavere niveau til at yde førstehjælp.
Alt arbejde i IHL i perioden fra maj til september 1917 blev reduceret til udviklingen af personalestrukturer og søgningen efter autoriserede ministerier til at kontrollere på stedet. Som et resultat steg personalets personale i ministeriet selv med spring og grænser. Nu var ministeren for statsinspektion underordnet viceministeren (hans stedfortrædere), rådet for statslig velgørenhed og 8 uafhængige strukturelle opdelinger. På 5 måneder blev 3 ministre udskiftet, men det egentlige arbejde i IHL er ikke begyndt. Og det kunne ikke være begyndt - trods alt var personalets personale i ministeriet pr. 10. oktober kun 19 mennesker, inklusive ministeren selv.
Pension fra den foreløbige regering
I de allerførste dage efter at han kom til magten, meddelte den foreløbige regering "til offentligheden", at alle de tidligere tildelte pensioner til embedsværket ville forblive. Det blev især understreget, at ingen kan fratages en tidligere tildelt pension undtagen ved en domstolsafgørelse. Dette var en vigtig erklæring, takket være hvilken pensionssystemet fortsatte med at fungere i en eller anden form i nogen tid. Den nye regerings planer var at udvikle og indføre et nyt pensionscharter, men det blev det aldrig til. Pensionerne blev tildelt i henhold til de vedtægter og regler, der eksisterede i imperiet.
Hvad angår udnævnelsen af pensioner "uden for reglerne", så at sige, "i manuel tilstand", behandlede ministerkabinettet på næsten hvert møde indlæg fra de respektive ministre, aftalt med finansministeriet eller statskontrolløren. Grundlæggende handlede det i disse tilfælde om pensioner til tidligere tsaristdignitarier, civile rækker af IV-klasser og generaler. Ofte på et regeringsmøde blev spørgsmålet om generalers og embedsmænds afgang besluttet. Samtidig tog en betydelig del af de højeste civile og militære rækker på ferie "med uniform og pension." Nogle af dem modtog straks pension med angivelse af dens størrelse: pensionerede adelsmænd i intervallet fra 5 til 10 tusinde rubler om året, og deres enker - fra 3 til 6 tusinde rubler.
For eksempel blev der ifølge fremlæggelsen af chefanklageren for Den Hellige Synode for den pensionerede Moskva Metropolitan Macarius fra 1. april fastslået en livstidsdom på 6.000 rubler. i år. Og den tidligere chef for kontoret for accept af andragender, V. I. Samme dag fik enken efter et medlem af statsrådet Senator N. A. Zverev en pension på 5.000 rubler fra datoen for hendes mands død. For de mindre eminente blev pensionens størrelse bestemt af statsansvarlig eller finansministeriet.
I forbindelse med den foreløbige regerings beslutning om at rekruttere kvinder til lavere stillinger i embedsværket og også under hensyntagen til den igangværende mobilisering af kvindelige læger til at genopbygge personalet på militære medicinske tog, hospitaler og andre militære medicinske institutioner, gælder reglerne for at tildele dem en anciennitetspension blev overvejet og godkendt.
Under ødelæggelsesforhold og stigende priser på de vigtigste produkter og fremstillede varer blev det besluttet at indføre procentvise kvoter til pensioner for dem, der modtog dem fra statskassen. Til dette formål blev landets område opdelt i 3 regioner, og for hver af dem blev der indført visse kvoter under hensyntagen til begrænsningerne for maksimumsbeløbene. Alle disse foranstaltninger var naturligvis engangsstimulerede og løste ikke de systemiske problemer med pensionstilbud selv for de grupper af befolkningen, der allerede har været pensionister siden gamle dage. Som regel blev de trufne foranstaltninger forsinket. Så da pensionstørrelsen blev øget mere end 2 gange den 11. oktober 1917, påvirkede dette ikke situationen væsentligt. Inflationen devaluerede eventuelle pensionspræmier, selv før pengene faldt i pensionisternes hænder. Alle gode hensigter forblev kun på papir. Landets tidligere pensionssystem var i sine sidste dage. Oktoberkuppet ændrede drastisk livet for russiske pensionister.
Skæbnen er ikke let for ministre
Ministeriet for statsinspektion har endnu ikke påbegyndt arbejdet. Hyppige personaleskift forværrede kun situationen. Fra maj til september blev 3 ministre udskiftet. I første omgang blev IHL ledet af barnebarnet til Decembrist, prins D. I. Shakhovsky. På det tidspunkt var han 56 år gammel. Den nye minister var fuld af styrke, planer og lyst til at organisere et nyt ministerium. Han havde erfaring med politisk aktivitet, idet han var en af medstifterne af Cadet Party. Han overvågede endda folkeskoler i nærheden af hans ejendom. Han havde imidlertid ingen organisatorisk erfaring på det sociale område. Prinsen holdt som minister fra begyndelsen af maj til begyndelsen af juli. Med andre ord lidt over 2 måneder. Fratrådte. I sovjettiden var han engageret i litterært arbejde. Boede i Moskva. I en alder af omkring 70 år trak han sig tilbage på førtidspension med en månedlig betaling på 75 rubler. Herefter blev han frataget pension og madkort. Og i sommeren 1938 arresterede NKVD ham og anbragte ham i et internt fængsel på Lubyanka. Her kunne en 77-årig mand ikke tåle afhøringerne og anklagede sig selv. Men han gav ikke noget andet efternavn. I midten af april 1939 blev han idømt den højeste grad af social beskyttelse og blev skudt dagen efter. Rehabiliteret i 1957.
Fra begyndelsen af juli til slutningen af september var ministerposten varetaget af dommerådgiveren fra den arvelige Don Kosakker I. N. Efremov. Han blev valgt til statsdumaen, var engageret i politiske aktiviteter på Don og i hovedstaden. Han arbejdede som magistrat. Før krigen sluttede han sig til frimurerlogen. Derefter sluttede han sig til gruppen Kerensky og hans tilhængere, der opfordrede til kraftige bestræbelser på at reorganisere staten. Selv i 2 uger blev han justitsminister i Kerensky -regeringen. Derefter flyttede han til stillingen som minister for statsinspektion. I slutningen af september 1917 modtog han posten som ekstraordinær ambassadør for den foreløbige regering i Den Schweiziske Republik og drog med succes til udlandet. Der var han engageret i litterært arbejde og sociale aktiviteter. Han var en af alle tre ministre, der havde en chance for at dø en naturlig død i Frankrig i januar 1945 (der er en anden dato - 1933).
I den sidste, fjerde i træk, sammensætningen af den foreløbige regering, en af lederne for kadetpartiet, en offentlig person i Moskva og en læge ved uddannelse N. I. Kishkin. Denne personlighed er ret berømt i russisk historie. Siden efteråret 1914 var han i hovedudvalget for Unionen af Byer og havde samtidig ansvaret for dens evakueringsafdeling. Han stod også for rekrutteringen af sanitetsafdelinger og tog. Fra marts 1917 var han kommissær for den midlertidige regering i Moskva. Han var tilhænger af afgørende handling og grundlæggende reformer i landet. Han nød Kerenskys særlige tillid, som gentagne gange tilbød ham forskellige stillinger i regeringen. I slutningen af september gav han sit samtykke til stillingen som minister for statsinspektion. Han blev i denne stilling i nøjagtigt en måned - fra 25. september til 25. oktober 1917. Fra begyndelsen af oktober var han i gang med at forberede flytningen af den midlertidige regering til Moskva, der var leder af den særlige konference om "losning" af Petrograd.
Natten til kuppet i oktober, efter at have modtaget fuld magt fra Kerenskij, som havde forladt Vinterpaladset, forsøgte han at organisere forsvaret af paladset. Efter hans anholdelse blev han sammen med andre ministre i den foreløbige regering fængslet i Peter og Paul -fæstningen. Udgivet i foråret 1918. Han nægtede muligheden for at emigrere til udlandet og fortsatte med at deltage i sociale aktiviteter. Han blev en af arrangørerne af Den All-Russian Committee for Aid to the Hungry og League for the Salvation of Children.
At dømme efter de publicerede materialer var Kishkin en af grundlæggerne af Unionen for Ruslands renæssance og medlem af det underjordiske "Tactical Center". I august 1920 blev han dømt. Han blev løsladt under amnesti og sluttede sig igen til kampen mod bolsjevikkernes magt. Et år senere blev han anholdt igen. Under en søgning fandt tjekisterne en plan for den politiske transformation af Rusland skrevet i hans hånd. Han blev igen dømt og forvist til Solikamsk og senere overført til Vologda. Han blev løsladt igen under amnesti. Herefter trak han sig tilbage fra politik og socialt arbejde. I 1923 blev han deltidsansat. Han arbejdede i sanatoriumsafdelingen i Folkekommissariatet for Sundhed. Han trak sig trygt tilbage. Men i 1929 blev han som "tidligere" frataget sin pension og madkort. Et par måneder senere, i marts 1930, døde han og blev begravet i Moskva.
Og tanken om et statsstøtte fortsatte med at leve efter den foreløbige regerings fald. I Sovjet -Rusland blev folkekommissariatet for statsinspektion oprettet, men det varede heller ikke længe. Men det er en helt anden historie.
