I slutningen af december sidste år godkendte det russiske sikkerhedsråd og præsident Vladimir Putin godkendte ændringer til den eksisterende militære doktrin. I forbindelse med en række ændringer i den internationale militærpolitiske situation, der for nylig blev observeret, er den russiske ledelse tvunget til at træffe passende foranstaltninger og redigere de eksisterende dokumenter, der ligger til grund for statens forsvarsstrategi. Fra 26. december er grundlaget for landets forsvar den opdaterede militære doktrin. Den tidligere version af dokumentet blev vedtaget i februar 2010.
Arten af de foretagne ændringer er sådan, at de fleste af afsnittene i dokumentet forblev uændrede. Ikke desto mindre blev nogle bestemmelser i doktrinen flyttet inden i dokumentet, såvel som i en eller anden grad ændret, suppleret eller forkortet. Selvom de foretagne ændringer virker små, har de stor indflydelse på både den militære doktrin og forskellige aspekter af dens gennemførelse. Overvej det opdaterede dokument og de foretagne justeringer, der adskiller det fra den tidligere doktrine.
Det første afsnit af den opdaterede militære doktrin, generelle bestemmelser, har gennemgået mindre ændringer. Dens struktur har ændret sig lidt. Således blev listen over strategiske planlægningsdokumenter, der lå til grund for doktrinen, ændret og flyttet til et separat element. Næsten alle definitioner af udtryk, der bruges i dokumenterne, er forblevet de samme, selvom nogle er blevet revideret. Eksempelvis udtrykkene "militær sikkerhed", "militær trussel", "væbnet konflikt" osv. det foreslås at fortolke på den gamle måde, og i definitionen af begrebet "regional krig" er der nu ingen omtale af den mulige anvendelse af atom- og konventionelle våben samt afførelse af kampe på områdets område, i de tilstødende farvande og luft eller ydre rum over det.
Den reviderede militære doktrin introducerer to nye begreber: Den Russiske Føderations mobiliseringsparathed og systemet med ikke-nuklear afskrækkelse. Det første udtryk angiver de væbnede styrkers, statens økonomi og myndigheders evne til at organisere og gennemføre mobiliseringsplaner. Systemet med ikke-nuklear afskrækkelse er til gengæld et kompleks af militære, militærtekniske og udenrigspolitiske foranstaltninger, der sigter mod at forhindre aggression ved hjælp af ikke-nukleare foranstaltninger.
Ganske bemærkelsesværdige ændringer observeres i den anden afdeling af den militære doktrin, "Militære farer og militære trusler mod Den Russiske Føderation." Allerede i første afsnit i dette afsnit (tidligere var det 7., men på grund af nogle ændringer i dokumentets struktur blev det til det 8.) afspejles ændringer i den geopolitiske situation i verden. Tidligere blev et karakteristisk træk ved verdensudviklingen kaldt en svækkelse af ideologisk konfrontation, et fald i niveauet for visse staters eller grupper af landes økonomiske, politiske og militære indflydelse samt en stigning i indflydelse fra andre stater.
Nu betragter forfatterne af dokumentet de vigtigste tendenser som øget global konkurrence og spænding på forskellige områder af interregionalt og mellemstatligt samarbejde, værdirivalisering og udviklingsmodeller samt ustabilitet i økonomisk og politisk udvikling på forskellige niveauer, observeret på baggrund af en generel forringelse af forholdet på den internationale arena. Indflydelsen fordeles gradvist til fordel for nye centre for politisk tiltrækning og økonomisk vækst.
Nylige begivenheder har ført til fremkomsten af klausul 11, hvorefter der har været en tendens til at flytte militære farer og trusler ind i informationsrummet og Ruslands interne sfære. Det bemærkes, at med et fald i sandsynligheden for en storstilet krig mod Den Russiske Føderation på nogle områder, stiger risici.
Punkt 8 i den nye militære doktrin viser de vigtigste eksterne militære trusler. De fleste af de anførte farer forblev uændrede, men nogle underklausuler er blevet ændret, og der er også dukket nye op. F.eks. Er afsnittet om truslen om international terrorisme og ekstremisme for alvor blevet udvidet. Forfatterne til Doktrinen hævder, at en sådan trussel vokser, og kampen mod den er ineffektiv. Som følge heraf er der en reel trussel om terrorangreb ved brug af giftige og radioaktive materialer. Derudover er omfanget af international organiseret kriminalitet, især våben- og narkotikahandel, stigende.
Den opdaterede militære doktrin indeholder tre nye eksterne militære trusler, der var fraværende i den tidligere version af dokumentet:
- brug af informations- og kommunikationsteknologi til militærpolitiske formål til gennemførelse af aktioner rettet mod politisk uafhængighed, territorial integritet og suverænitet samt udgør en trussel mod regional og global stabilitet
- ændring af det herskende regime i nabolandene (herunder gennem et statskup), som følge heraf begynder de nye myndigheder at føre en politik, der truer Ruslands interesser;
- undergravende aktiviteter fra udenlandske efterretningstjenester og forskellige organisationer.
Punktet "Vigtigste interne militære trusler" er tilføjet og afslører potentielle trusler, der ikke har nogen direkte forbindelse med ekstern militær aggression. Interne militære trusler omfatter:
- aktiviteter, der har til formål at tvangsændre Ruslands forfatningssystem samt destabilisere den sociale og interne politiske situation, forstyrre arbejdet i regeringsorganer, militære faciliteter eller informationsinfrastruktur
- aktiviteter fra terrororganisationer eller enkeltpersoner, der har til hensigt at undergrave statens suverænitet eller krænke dens territoriale integritet
- informativ indvirkning på befolkningen (først og fremmest på ungdommen), der sigter mod at undergrave de historiske, åndelige og patriotiske traditioner i forbindelse med forsvaret af deres land;
- forsøg på at fremkalde sociale og interetniske spændinger samt tilskyndelse til had af etniske eller religiøse årsager.
Afsnit 12 i doktrinen viser de karakteristiske træk ved moderne militære konflikter. I en række underklausuler svarer denne del af den militære doktrin til den tidligere version, men har betydelige forskelle. Så afsnittet "a" lignede tidligere sådan: "den komplekse anvendelse af militær magt og styrker og midler af ikke-militær karakter." I den nye udgave nævner den politiske, økonomiske, oplysende og andre foranstaltninger af ikke-militær art. Desuden kan sådanne foranstaltninger implementeres ved hjælp af befolkningens protestpotentiale og specialoperationsstyrker.
Listen over våbensystemer, der udgør en trussel, præsenteret i afsnit "b", er blevet udvidet. Ud over højpræcision og hypersoniske våben, elektronisk krigsførelse og systemer baseret på nye fysiske principper nævner den opdaterede doktrin informations- og kontrolsystemer samt robotvåbensystemer og -udstyr, herunder ubemandede luftfartøjer og autonome søfartøjer.
Den yderligere liste over karakteristiske træk ved moderne konflikter er blevet alvorligt ændret. Det ser nu sådan ud:
- virkningen på fjenden i hele dens dybde, til søs og i luftrummet. Desuden bruges indflydelse i informationsrummet;
- en høj grad af ødelæggelse af mål og selektivitet samt manøvreringshastighed både af tropper og af ild. Mobile grupperinger af tropper får stor betydning;
- reducering af forberedelsestiden til fjendtlighedernes gennemførelse
- overgangen fra et strengt lodret kommando- og kontrolsystem til globale netværksautomatiske systemer, hvilket fører til øget centralisering og automatisering af kommando og kontrol af styrker
- oprettelse af en permanent zone med væbnet konflikt på de stridende parters territorier
- aktiv deltagelse i konflikter mellem private militære virksomheder og forskellige uregelmæssige formationer
- brug af indirekte og asymmetriske handlinger
- finansiering af politiske og sociale bevægelser, der bruges til at nå visse mål.
På trods af ændringen i moderne væbnede konflikters ansigt og karakter, er atomvåben fortsat og vil være en vigtig faktor i forebyggelsen af væbnede konflikter ved hjælp af konventionelle og atomvåben. En lignende tese afspejles i afsnit 16 i den opdaterede militære doktrin.
Afsnit III i den nye militære doktrin er afsat til Den Russiske Føderations militærpolitik. Artikel 17 i den tidligere version er blevet delt i to. Den nye 17. klausul fastsætter proceduren for fastlæggelse af hovedopgaverne i statens militærpolitik. De bør bestemmes i overensstemmelse med føderal lovgivning, den nationale sikkerhedsstrategi osv.
I paragraf 18 hedder det, at Ruslands militærpolitik er rettet mod at inddæmme og forebygge militære konflikter, forbedre de væbnede styrker og andre strukturer og øge mobiliseringsparatheden for at beskytte Den Russiske Føderation og dens allierede. En interessant kendsgerning er, at i den tidligere version af Military Doctrine var et af målene med militærpolitikken at forhindre et våbenkapløb. Det nye dokument mangler et sådant mål.
Klausul 21 fastsætter Ruslands hovedopgaver for at begrænse og forhindre konflikter. I den nye udgave har dette element følgende forskelle fra den tidligere version:
- afsnit "e" kræver understøttelse af mobiliseringsparatheden for økonomien og statslige organer på forskellige niveauer;
- afsnittet "e" indebærer forening af statens og samfundets indsats for beskyttelse af landet samt udvikling og gennemførelse af foranstaltninger til at øge effektiviteten af militær-patriotisk uddannelse af borgere og forberedelse af unge til militær service;
- afsnit "g" er en revideret version af afsnit "f" af den tidligere version af doktrinen og kræver udvidelse af partnerstaternes cirkel. En vigtig innovation er udvidelsen af interaktionen med landene i BRICS -organisationen;
- afsnit "h" (tidligere "e") vedrører styrkelse af det kollektive sikkerhedssystem inden for CSTO samt styrkelse af samarbejdet mellem SNG -landene, OSCE og SCO. Desuden nævnes Abkhasien og Sydossetien som partnere for første gang.
Følgende underklausuler i klausul 21 er helt nye:
k) oprettelse af mekanismer til gensidigt fordelagtigt samarbejde for at imødegå sandsynlige missiltrusler, op til fælles oprettelse af anti-missilforsvarssystemer med lige deltagelse fra den russiske side;
l) modvirke forsøg fra stater eller grupper af stater på at sikre deres militære overlegenhed ved at indsætte strategiske missilforsvarssystemer, anvende våben i rummet eller indsætte strategiske ikke-atomvåben med høj præcision;
m) indgåelse af en international aftale, der forbyder indsættelse af ethvert våben i det ydre rum
o) koordinering inden for FN's rammer for systemer til regulering af sikker udførelse af aktiviteter i det ydre rum, inkl.sikkerhed ved drift i rummet set fra et teknisk synspunkt
o) styrkelse af russiske kapaciteter inden for observation af objekter og processer i nærjordisk rum samt samarbejde med fremmede stater
c) oprettelse og vedtagelse af mekanismer til overvågning af overholdelsen af konventionen om forbud mod bakteriologiske våben og toksinvåben;
s) oprettelse af betingelser, der sigter mod at reducere risikoen for at bruge kommunikations- og informationsteknologier til militærpolitiske formål.
32. afsnit i militærlæren definerer hovedopgaverne for de væbnede styrker, andre tropper og organer i fredstid. Den nye doktrin indeholder følgende forbedringer:
- Afsnit "b" refererer til strategisk afskrækkelse og forebyggelse af militære konflikter ved hjælp af både atom- og konventionelle våben;
- i afsnittet "i" er tilgangen til oprettelse af militær infrastruktur blevet ændret. Nu foreslås det at oprette nye og modernisere eksisterende faciliteter samt at vælge faciliteter til dobbelt anvendelse, der kan bruges af de væbnede styrker til forsvarsformål;
- i det opdaterede afsnit "o" er der et krav om at bekæmpe terrorisme på Ruslands område samt at undertrykke internationale terrororganisationers aktiviteter uden for staten;
- tilføjet afsnit "y", hvorefter væbnede styrkers nye opgave er at sikre Ruslands nationale interesser i Arktis.
Klausul 33 (tidligere klausul 28) fastsætter hovedopgaverne for de væbnede styrker, andre tropper og organer i perioden med en overhængende trussel om aggression. Generelt svarer det til den tidligere udgave, men har et nyt afsnit. Den opdaterede militære doktrin indeholder en underklausul om den strategiske indsættelse af de væbnede styrker.
Punkt 35 afspejler militærorganisationens hovedopgaver. Ligesom andre bestemmelser i den nye doktrin er dette afsnit en smule anderledes end den tidligere version og har følgende innovationer:
- i afsnit "c" i stedet for at forbedre luftforsvarssystemet og oprette et luftfartsforsvarssystem, er forbedringen af det eksisterende luftfartsforsvar angivet;
- det nye afsnit "n" angiver behovet for at udvikle et mobiliseringsgrundlag og sikre mobilisering af de væbnede styrker;
- også det nye afsnit "o" kræver forbedring af strålingssystemet, kemisk og biologisk beskyttelse af tropper og civile.
Den nye version af klausul 38 i den militære doktrin, der taler om forudsætningerne for både konstruktion og udvikling af de væbnede styrker, adskiller sig fra den foregående i to underklausuler:
- i afsnit "d" bemærkes behovet for at forbedre interaktionen mellem både de væbnede styrkers grene og grene og de væbnede styrker og statslige myndigheder;
- i afsnit "g" er behovet for at forbedre systemet med militær uddannelse og uddannelse, uddannelse af personale og militærvidenskab som helhed blevet gjort.
Punkt 39 beskriver metoderne og metoderne til opbygning og udvikling af de væbnede styrker og andre strukturer. Afsnit 39 adskiller sig fra den tidligere udgave med følgende funktioner:
- i afsnittet "g", i stedet for oprettelsen af civilforsvarsstyrker med konstant beredskab, er udviklingen af denne struktur angivet;
- det nye afsnit "z" indebærer dannelse af territoriale tropper for at beskytte genstande fra de væbnede styrker og civil infrastruktur;
- Afsnit "n" i stedet for den tidligere gennemførte optimering af antallet af militære uddannelsesinstitutioner foreslår forbedring af uddannelsessystemets struktur.
Klausulerne i den nye militære doktrin om mobiliseringsforberedelse og mobiliseringsparathed i Den Russiske Føderation er næsten fuldstændig revideret. Desuden er disse bestemmelser blevet overført fra den fjerde afdeling af doktrinen til den tredje, som bestemmer statens militære politik.
Ifølge den nye doktrin (afsnit 40) sikres landets mobiliseringsparathed ved at forberede implementeringen af mobiliseringsplaner til tiden. Det givne mobiliseringsparathed afhænger af de forudsagte trusler og arten af den potentielle konflikt. Det angivne niveau skal opnås gennem foranstaltninger til mobiliseringstræning og fornyelse af den materielle del af de væbnede styrker.
Hovedopgaverne med mobiliseringstræning i afsnit 42 er defineret:
- sikring af en bæredygtig regering i krigstid
- oprettelse af en lovramme, der regulerer økonomiens arbejde osv. i krigstid;
- opfyldelse af de væbnede styrkers og befolkningens behov
- oprettelse af særlige formationer, som efter annonceringen af mobilisering kan overføres til de væbnede styrker eller anvendes i økonomiens interesse
- fastholde det industrielle potentiale på et niveau, der er nødvendigt for at imødekomme alle behov
- at give de væbnede styrker og økonomiske sektorer yderligere menneskelige og materielle og tekniske ressourcer under krigstid;
- tilrettelæggelse af restaureringsarbejde på anlæg, der blev beskadiget under fjendtlighederne
- tilrettelæggelse af at forsyne befolkningen med mad og andre varer på betingelser af begrænsede ressourcer.
Afsnit IV "Militær-økonomisk støtte til forsvar" er afsat til det særlige ved de økonomiske aspekter ved konstruktion og modernisering af de væbnede styrker. På grund af implementeringen af en række programmer og projekter adskiller afsnittet om militærøkonomisk støtte til forsvar sig alvorligt fra de tilsvarende afsnit i den tidligere version af Military Doctrine. Overvej innovationer i den opdaterede doktrin.
Forskellen mellem den gamle og nye udgave af afsnit IV er synlig fra de første afsnit. Det bliver især mærkbart i afsnit 44, "Opgaver med militær-økonomisk støtte til forsvar." Den nye doktrin definerer følgende opgaver:
- at udstyre de væbnede styrker og andre strukturer med moderne våben og militært udstyr, skabt ud fra landets militærvidenskabelige potentiale
- rettidig levering af de væbnede styrker med midlerne til gennemførelse af bygge- og applikationsprogrammer samt uddannelse af tropper;
-udvikling af det militær-industrielle kompleks gennem koordinering af statens militær-økonomiske aktiviteter;
-forbedring af samarbejdet med fremmede stater på det militærpolitiske og militærtekniske område.
Punkt 52 og 53 er afsat til udviklingen af det militærindustrielle kompleks. Det er bemærkelsesværdigt, at de i den nye udgave modtog minimale ændringer. Så i afsnit 53, der beskriver opgaverne inden for udviklingen af forsvarsindustrien, er der blevet indført et ekstra underordninger, ifølge hvilket det er påkrævet at sikre forsvarsindustriorganisationernes produktion og teknologiske beredskab til oprettelse og fremstilling af prioritet modeller af våben og udstyr i de krævede mængder.
Rusland er aktivt engageret i militærpolitisk og militærteknisk samarbejde med forskellige udenlandske stater. Dette partnerskab afspejles også i den opdaterede militære doktrin. Afsnit 55 (tidligere afsnit 50) beskriver opgaverne ved militærpolitisk samarbejde og modtog følgende forskelle fra den tidligere version:
- opfyldelsen af internationale forpligtelser er anbragt i et særskilt afsnit "g", og afsnit "a" taler om styrkelse af international sikkerhed og strategisk stabilitet på globalt og regionalt plan;
- Abchasien og Sydossetien er opført på listen over stater, som det foreslås at samarbejde med, ud over CSTO- og SNG -landene;
- det foreslås at udvikle en dialog med interesserede stater.
Punkt 56 afslører en liste over Den Russiske Føderations hovedpartnere og angiver også prioriteterne for samarbejdet med dem. Militærlæren specificerer prioriteterne for samarbejdet med Republikken Hviderusland, landene i CSTO, CIS og SCO organisationer samt med FN og andre internationale organisationer. Af visse årsager er disse afsnit i afsnit 56 ikke ændret i sammenligning med den tidligere version af doktrinen. På samme tid, i s.56, blev der tilføjet en ny underpost, dedikeret til Ruslands samarbejde med Abchazien og Sydossetien. Det prioriterede område for militærpolitisk samarbejde med disse stater er gensidigt fordelagtigt arbejde med det formål at sikre fælles forsvar og sikkerhed.
Som før bør opgaverne med militærteknisk samarbejde bestemmes af præsidenten i overensstemmelse med den eksisterende føderale lovgivning (punkt 57). De vigtigste retningslinjer for militærteknisk samarbejde med fremmede stater bør formuleres af præsidenten i hans årlige tale til forbundsforsamlingen.
Som før indeholder den opdaterede militære doktrin en separat klausul, ifølge hvilken bestemmelserne i dette dokument kan afsluttes og præciseres i forbindelse med en ændring i arten af potentielle trusler og opgaver med at sikre Den Russiske Føderations sikkerhed.
Teksten til 2010 Military Doctrine:
Teksten til 2015 Military Doctrine:
