Konsekvenser af stor sparsomhed og alvorlig fejl
Spørgsmålet om at skabe en moderne hær i Rusland baseret på vestlige modeller er konstant blevet rejst af vores offentlige og indenlandske medier i næsten to årtier. Boris Jeltsin erklærede allerede i begyndelsen af 90'erne, at vi har brug for andre væbnede styrker. Og i 1996, da han gik til præsidentvalget, lovede han selvsikkert, at de russiske tropper i 2000 ville være fuldt bemandet med kontraktsoldater. Og naturligvis vil behovet for værnepligtige forsvinde. Men ak …
Et par år efter Boris Nikolayevichs tidlige frivillige fratrædelse begyndte det føderale målprogram (FTP) "Overgang til rekruttering af militært personel på kontrakt i en række formationer og militære enheder" for 2004-2007. Men i februar i år indrømmede chefen for generalstaben, general for hæren Nikolai Makarov: "Den opgave, der blev sat - opbygning af en professionel hær, er ikke udført."
ØKONOMI RESULTATER
Det er der mange grunde til. Jeg vil dog fokusere på de vigtigste efter min mening af dem.
Jeg husker, hvordan chefen for generaldirektoratet for organisationer og mobilisering ved generalstaben, generaloverst Vasily Smirnov, på et af "rundbordene", hvor repræsentanter for forskellige politiske partier, eksperter, journalister var samlet, hævdede, at for en ung mand til frivilligt at ville tjene i hæren, er det nødvendigt at skabe normale leve- og sociale forhold, der skal være en passende løn. På baggrund af dette foreslog forsvarsministeriet at bruge omkring 140 milliarder rubler på fire år på implementeringen af det føderale målprogram. Finansministeriet afsatte 79 milliarder til dette program.
Derfor var det nødvendigt helt at opgive opførelsen af sociale og kulturelle faciliteter (klubber, sportsfaciliteter), og kontraktsoldaterne skulle bo i kaserne. I stedet for familie sovesale blev den berygtede monetære kompensation tildelt, som det var muligt at leje selv et relativt anstændigt værelse få steder til. Derudover blev lønnen til en entreprenør generelt på det første stadie fastsat til 6, 1 tusind rubler, hvilket var mindre end gennemsnitslønnen i landet og naturligvis ikke opfyldte behovene hos unge raske mænd.
Desuden vedtog statsdumaen i marts 2004 ændringer til loven om tjenestemænds status, hvorefter entreprenører, der trådte i tjeneste i De Russiske Føderations væbnede styrker efter 1. januar 2004, blev beordret til at tage på ferie på egen hånd bekostning. Denne innovation blev suppleret med ændringer foretaget i lovgivningsgrundlaget: for kandidater til kontraktbetjente, der vendte tilbage til hæren og flåden fra "den civile", blev der oprettet en prøveperiode på tre måneder, yderligere orlov blev aflyst for militære frivillige i permanent kampberedskab enheder, i stedet blev der betalt penge igen (i den 76. luftbårne division - 1200 rubler).
Så hørte jeg tilfældigt fra en højtstående militær embedsmand følgende:”Vi forstår, hvorfor finansministeriet kæmper for hver rubel af programmet. Der er økonomiske problemer, og de skal regnes med. Men uanset hvilke numre der er navngivet og planlagt, er algoritmen til at overføre tropper til et professionelt grundlag blevet bestemt og aftalt med alle interesserede afdelinger."
Det viste sig, at denne algoritme i princippet er forkert og tog betydelige ressourcer og midler fra staten.
Evaluering - "utilfredsstillende"
Overførslen til kontraktsgrundlag af enheder og underenheder i den russiske hær blev indledt af et eksperiment, der begyndte i juli 2003 i eliten 76. Pskov Airborne Division. Det blev antaget, at dannelsen ville rekruttere kvalificerede specialister fra "civile", og også tilbyde at blive for at tjene i den de mest samvittighedsfulde, disciplinerede og dygtige værnepligtige. Flere kaserner med kvartaler til fire personer blev bygget til dem. Men militærudstyret, som foreslået af generalstaben, blev ikke opdateret i divisionen. Sportsfaciliteter og sociale og kulturelle faciliteter blev ikke rejst.
Journalister og politikere blev taget til Pskov for at demonstrere eksperimentets forløb. Soldaterne klagede til dem over kedsomhed, manglende evne til at bosætte deres familier og lave lønninger. Intet har imidlertid ændret sig, de korrekte konklusioner er ikke trukket, og implementeringen af FTP er startet.
Det tog lidt tid at sikre sig:
1. Private og reserve -sergenter er tilbageholdende med at indgå kontrakt militærtjeneste. Hvis nogen vil tilbage til hæren, så er det ofte ikke ham, der har brug for det. Militærregistrerings- og hvervningskontorerne bestræber sig på at efterkomme planen for rekruttering af entreprenører for enhver pris.
2. Førsteårs soldater, der ønsker mindst nogle penge og en vis frihed, som burde have været garanteret af frivillig tjeneste, er mere villige til at indgå en kontrakt.
Ifølge chefen for en gruppe i en af de analytiske afdelinger i General Organisation and Mobilization Directorate (GOMU) i Generalstaben, oberst Yevgeny Shabalin, i 2005 blev 12,9% af de militære frivillige suspenderet for tidligt (det vil sige kontrakten blev afbrudt). På samme tid var der i den 42. motoriserede riffeldivision, der var stationeret i Tjetjenien og som bekendt opererede i en kampsituation, næsten en tredjedel af dem. En lignende tendens blev observeret i de efterfølgende år.
I øvrigt var generalstabens analytikere mere bekymrede over et andet problem: et betydeligt antal militærpersonale, der underskrev den første kontrakt i 2004-2006, havde ikke til hensigt at forny den.
Til gengæld rapporterede det sociologiske center i Den Russiske Føderations forsvarsministerium: kun 15-19% af de frivillige er klar til at underskrive en anden kontrakt. Generalstaben informerede i sine analytiske notater til Kreml om, at tropperne i de næste to eller tre år kan miste rygraden i de professionelle, der underskrev kontrakten i 2004-2005 og derefter dannede grundlaget for kræfterne i konstant kampberedskab.
Derefter slog viceanklager i Rusland - chefmilitæranklager i Den Russiske Føderation Sergei Fridinsky alarm, der bemærkede, at der blev begået betydelige fejl i implementeringen af FTP. Ifølge ham har de føderale udøvende myndigheder ikke formået at opnå det nødvendige socialsikringsniveau, øget tiltrækningskraften i kontraktmilitærtjeneste for soldater og sergenter, forbedret kampuddannelsen af militære enheder, som overføres til kontraktprincippet om bemanding.
"Som følge heraf modtog programmets fremgang i august 2007 en utilfredsstillende vurdering af præsidenten for Den Russiske Føderation," understregede Sergei Fridinsky og tilføjede, at en direkte konsekvens af alvorlige mangler i forberedelsesprocessen og i gennemførelsen af den føderale målprogrammet var væksten af ugunstige tendenser i lov og orden i enhederne, overført til kontrakten. Og det, der er mest beklageligt, er, at en væsentlig del af de lovovertrædelser, som entreprenører begår, fortsat er unddragelse af militærtjeneste. Det vil sige, at de "professionelle" simpelthen flygter fra kasernen. Og årsagen til dette er tjenestemænds lave moralske og forretningsmæssige kvaliteter. Det er ingen hemmelighed, at de fleste værnepligtige er værnepligtige. Og hvis en person kommer fra "civilt liv", så er dette som regel den, der ikke har fundet et sted for sig selv i samfundet, sluttede chefen for GVP.
Allerede i januar 2008 sagde den daværende øverstkommanderende for grundstyrkerne, general for hæren Vladimir Boldyrev, at han ikke var tilfreds med situationen, da han i formationer og militære enheder blev overført til kontraktbemandingsmetoden,der er et lavt personale, uddannelsesniveauet adskiller sig praktisk talt ikke fra indikatorerne for formationer og enheder bemandet med værnepligtige. Generalen nævnte årsagerne til dette problem: lavt pengegodtgørelse, mangel på boliger til familiemilitært personale, uregulerede servicetimer, regelmæssig involvering i husholdningsarbejde.
Der blev også afholdt høringer om kontrakthærens problemer i det offentlige kammer. På dem sagde formanden for kommissionen for veteraner, tjenestemænd og medlemmer af deres familier, lederen af National Association of Associations of Reserve Officers of the Armed Forces (MEGAPIR), Alexander Kanshin: rotation af tjenestemænd i permanente beredskabsenheder var udført i hundredvis på grund af tjenestemænds modvilje mod at tjene under de betingelser, der blev skabt for dem. Således går selve betydningen af professionaliseringen af kontrakthæren tabt."
HÅRD TID
Forsvarsministeriet indså endelig, at der var begået en fejl: de disponible midler tillod ikke kun at rekruttere kontraktansatte til bestemte stillinger, som kampberedskab primært afhænger af. Tilsyneladende var det ikke tilfældigt, at forsvarsminister Anatoly Serdyukov, der opregnede opgaverne for den nærmeste fremtid, faktisk forudsagde: kun kontraktsoldater ville tjene i stillinger som sergenter og værkførere samt i søværnets søfarende. Forsvarsministeriet udarbejdede et udkast til den tilsvarende FTP. Den russiske føderations regering godkendte ved kendelse nr. 1016-r af 15. juli 2008 konceptet med dette program. Det skulle fungere indtil 2015, det var planlagt at bruge over 243 milliarder rubler på det, så de væbnede styrker som følge heraf modtog 64,2 tusinde junior frivillige kommandører.
Men i efteråret 2008 brød en finansiel og økonomisk krise ud, og regeringen frøs den nye FTP. Først nu har Forsvarsministeriet været i stand til at træffe nødforanstaltninger og begynde at oplære fremtidige sergenter, der i lang tid vil forbinde deres liv med Forsvaret. I mellemtiden blev militærtjenestens varighed ved værnepligt halveret, hvilket resulterede i, at antallet af rekrutter, der blev sendt til tropperne, måtte øges dramatisk, og samtidig blev titusinder af officerer fyret fra hæren og flåden i militærreformens forløb.
Derfor skal vores væbnede styrker igennem en meget vanskelig periode. Det er trods alt ikke let at holde styr på situationen i militære kollektiver, der består af unge i alderen 18-27, indtil fem til ti tusind kontraktssergenter kommer der.
