Den 10. oktober på et møde i Forbundsrådet meddelte vicechef for ministeriet for økonomisk udvikling A. Klepach afbrydelsen af statsforsvarsordren i år og dens mulige afbrydelse i det næste år. Denne høje erklæring blev fremsat på baggrund af gentagne forsikringer fra Anatoly Serdyukov om, at alle problematiske spørgsmål i forbindelse med gennemførelsen af statsforsvarsordren vil blive løst i den nærmeste fremtid.
Ved høringerne om behandlingen af udkastet til statsbudget for 2012–2014 sagde A. Klepach bogstaveligt følgende: "Statsforsvarsordren for indeværende år vil absolut ikke blive opfyldt, og med en meget høj grad af sandsynlighed vil dette det sker heller ikke næste år. " Næstformand for Regnskabskammeret i Den Russiske Føderation Valery Goreglyad støttede Klepachs frygt og bemærkede, at forsvarsudgifter er et af de mindst gennemsigtige og mest ineffektive i alle russiske budgetter i løbet af de sidste par år. "De 23 billioner rubler, der var påtænkt frem til 2020, er et utroligt stort beløb, men det er meget usandsynligt, at det vil blive brugt ordentligt," sagde Goreglyad.
Samtidig benægter Forsvarsministeriet kategorisk afbrydelsen af forsvarsordren i år. Ministeriet bekræfter, at processen med at afgive ordrer for det indeværende år forløber normalt, og de nødvendige dokumenter er allerede udarbejdet for at indgå 60% af kontrakterne for næste år, som vil blive underskrevet umiddelbart efter godkendelsen af det nye budget. I sidste uge bemærkede forsvarsminister Serdyukov endnu engang, at placeringen af forsvarsordren for det indeværende år er "praktisk taget afsluttet". "Af det tildelte beløb svarende til 580 milliarder rubler er der kun lidt tyve tilbage at mestre," sagde ministeren. Det er med denne mængde penge, at forsvarsministeriets kontrakter med United Shipbuilding Corporation og Moscow Institute of Heat Engineering evalueres. Militærafdelingen har endnu ikke underskrevet en kontrakt med USC om konstruktion af den nye atomubåd Yasen samt to Borey -ubåds missilbærere, der er i stand til at transportere Bulava ballistiske missiler. USC bekræfter også, at kontraktprocessen stadig er i gang. Og ifølge RIA Novosti meddelte Første viceforsvarsminister i Den Russiske Føderation Alexander Sukhorukov, at ministeriet havde besluttet at udskyde fristerne for udførelsen af en del af kontrakterne om statsforsvarsordren fra 2011 til næste 2012. Vi taler især om 3. og 4. regimentsæt i S-400 luftforsvarssystemet, samt køb af Yak-130 kamptræningsfly.
Årsagen til udsættelsen af levering af disse typer våben var ifølge viceministeren den forsinkede udførelse af kontrakter med repræsentanter for virksomheder i det militær-industrielle kompleks. Den langvarige forhandlingsproces mellem de militære og militær-industrielle komplekse virksomheder og den utidige indgåelse af kontrakter forklares af det russiske forsvarsministerium med behovet for at reducere priserne på produkter fra forsvarsvirksomheder.
Emnet for gennemførelsen af statsforsvarsordren viste sig at være et af de centrale efter møde i maj i overværelse af præsident Medvedev, som gav embedsmændene en virkelig blast for manglende overholdelse af de planlagte frister for implementering af forsvaret bestille. På anvisning fra premierminister Putin, som han gav tilbage i august, forsøgte både forsvarsminister Serdyukov og vicepremierminister Sechin at løse problemet med statsforsvarsordren. Tidspunktet for implementeringen af forsvarsordren er dog hele tiden blevet udskudt. Fristen for at løse problemet blev sidst fastsat til midten af september.
I mellemtiden har præsident Medvedev allerede straffet embedsmænd for at forstyrre forsvarsordren i 2010, da det kun lykkedes at udnytte 70% af det beløb, der blev afsat fra budgettet, og i 2009 var forsvarsordren kun halvt fuldført.
For at forhindre en gentagelse af den nuværende situation planlægger Forsvarsministeriet i næste 2012 at implementere statsforsvarsordren i overensstemmelse med de nye regler. Den vigtigste nyskabelse, som i væsentlig grad skulle forenkle ministeriets forhold til industrimænd, er den samlede forudbetaling af selv transaktioner under disse kontrakter, hvis gennemførelse indebærer lange løbetider (et år eller mere). Forsvarsministeriets embedsmænd understreger det faktum, at "der ikke er sådanne bekvemme betingelser for samarbejde for repræsentanter for det militær-industrielle kompleks, måske andre steder i verden."
I. Korotchenko, medlem af det offentlige råd under forsvarsministeriet, udtrykker tillid til, at systemet med føderale kontrakter endelig vil fungere uden afbrydelser efter den samlede indførelse af praksis med at foretage forudbetaling. Ifølge Korotchenko ønsker ministeriet imidlertid, at repræsentanter for det militær-industrielle kompleks åbner strukturen i produktionsomkostningerne. "Der er oplysninger om, at rentabiliteten af nogle kontrakter når 800%," bemærker eksperten.
I mellemtiden har industrialisterne deres egen holdning til det nye betalingssystem. De er enige om, at det nye system er mere gennemsigtigt end det gamle, hvor ordrer og kontrol over deres henrettelse var koncentreret i de samme hænder. Forsvarsministeriet foreslår imidlertid at beregne priser ved hjælp af årlige deflatorer på 1-2%, hvilket ville være som økonomisk selvmord. Derfor insisterer USC på, at det ved implementering af forsvarsordren er nødvendigt at fokusere på inflationstakten bestemt af prognoserne fra ministeriet for økonomisk udvikling, det vil sige 6-7%.
Lederen af en af de store forsvarsvirksomheder kaldte situationen omkring forsvarsordren kritisk. "Den gamle mekanisme til implementering af forsvarsordren blev ødelagt til jorden, og den nye blev ikke skabt, ikke kun administrativt, men også fra et lovgivningsmæssigt og juridisk synspunkt," siger hovedet. "På en mindelig måde ville det være bedre at udarbejde en ny mekanisme til implementering af statsforsvarsordren om separate kontrakter." Blandt andet diskrediterer de garantier, staten lovede for forsvarskontrakter, sig selv i deres nuværende form, da de ikke kompenserer for omkostningerne ved at betale lån.
Konstantin Makienko, vicechef for Center for Analyse af Strategier og Teknologier, identificerer tre hovedkomponenter i det aktuelle problem. "Dette er introduktionen af et nyt kontraktsystem, den massive start af indkøb og afgangen fra hans stilling til et andet arbejdssted for en ikonisk skikkelse i våbenindkøbssystemet - viceminister Vladimir Popovkin," sagde eksperten. Makienko mener imidlertid, at kategoriske udsagn om afbrydelse af forsvarsordren er ekstremt uventede. Ifølge eksperten er der i øjeblikket en forhandlingsproces mellem de interesserede parter.
Bemærk, at i alt inden for rammerne af statsforsvarsordren fra 2011 planlagde militærafdelingen at købe 109 helikoptere, 35 fly, 3 multifunktionelle atomubåde, 1 kampoverfladeskib og 21 luftforsvarssystemer. I slutningen af marts i år sagde forsvarsminister Serdyukov, at tropperne ifølge statens forsvarsordre fra 2011 forventes at levere to strategiske atomubåde, 36 strategiske ballistiske missiler og to dusin strategiske krydstogtraketter. Det samlede finansieringsbeløb for statsforsvarsordren i det nuværende 2011 er omkring halvanden billioner rubler.
