I mange år i pressen har der med en vis frekvens været en kampagne for tilladelsesforbud for PMC'er. Spørgsmålets betydning ligger i, at der er PMC'er. Men det er de ikke. Sådanne virksomheders juridiske status er uklar og uforståelig for de fleste russere. Lykkesoldater? Vilde gæs? Sikkerhedsstruktur? Eller måske banditterne?
I princippet har PMC'er været brugt i lang tid. Og begyndelsen på en sådan brug blev lagt, hvis ikke hundredvis, så for ti år siden. Hvis du tænker lidt, bliver det klart, at i Rusland var et helt lag af befolkningen, eller som de sagde dengang klassen, en PMC. Kosakker. De havde ikke en officiel status som militære enheder. Om nødvendigt udførte de imidlertid militære opgaver til beskyttelse og forsvar af statens område. Og lad os notere det med succes.
Desuden annekterede den berømte ataman Yermak Sibirien til Rusland, heller ikke som en repræsentant for tsar Ivans hær, men som en privatperson. Historien taler delikat - "løsrivelsen af ataman Yermak". Ikke en vært, ikke et regiment, ikke en hær. Bare et hold. Og i det væsentlige et privat militært selskab, i moderne termer. Udstyret med et bestemt formål.
Men storhedstiden for PMC'er begyndte i slutningen af forrige århundrede og fortsætter i dag.
Hvilke opgaver udføres af PMC'er? Samtalen vil foreløbig blive holdt om de officielle øjeblikke. Om hvad der står i kontrakterne.
Først og fremmest er PMC'er nødvendige for erhvervslivet. Transnationale selskaber opererer i flere stater på én gang. Moderne udstyr koster anstændige penge. Og virksomheder er ikke altid placeret i fredelige zoner. Det er klart, at brug af PMC'er i Europa eller Amerika er dumt. Staten kan på egen hånd sikre beskyttelsen af genstande. Der er nok af sin egen væbnede division af virksomheden. Og i Afrika? Syrien? Irak?
Det næste vigtige punkt er godstransport. Mange mennesker husker piraterne fra Somalia. Da handlingerne fra små grupper af væbnede banditter begyndte at medføre store tab for transportvirksomheder. Pirater udnyttede det faktum, at civile skibe ikke engang var bevæbnet med håndvåben og tog tankskibe og andre skibe til fange uden modstand.
Beskyttelsen af skibe på statsniveau, selv med brug af flåden, skønt det reducerede piraternes aktivitet, eliminerede det ikke helt. Og det kostede mange penge. Og omkostningerne blev afholdt af flere førende lande i verden.
Problemet blev løst med succes af PMC'er. Godt bevæbnede og veltrænede soldater med deres handlinger afskrækkede pirater for nemme penge. Desuden kunne PMC'er ifølge nogle rapporter endda genvinde fangede skibe fra pirater.
En anden officiel opgave for PMC er at eskortere VIP'er. Virksomheder, og nogle gange stater, kan ikke altid beskytte deres ejere og ledere. Officielt er virksomhedens chef ingen for staten. Privat person. Og hvis virksomheden har milliarder af dollars i omsætning? Sådan en person bliver en velsmagende bid for kriminelle strukturer. Det private militær dæmper hurtigt gangster -ilden.
PMC'er arbejder officielt i frontlinjen, men ifølge international lov må de ikke deltage i fjendtligheder på nogen side. Det er derfor, PMC'er specialiserer sig i lægehjælp, i logistik, i opførelsen af militære faciliteter, logistisk støtte til hæren og minefeltklarering.
Der er endnu en opgave, der ikke er relateret til reelle kampoperationer. Efterretningstjeneste. Nogle PMC'er specialiserer sig i søgning og analyse af efterretningsinformation til hæren.
Faktum er, at den moderne hær, især vestlige stater, i dag praktisk talt ikke kan undvære PMC'er. I løbet af den irakiske kampagne betalte USA således ti private militærvirksomheder for logistik, efterretningstjeneste og andre tjenester mere end 60 milliarder dollars alene i de første 6 år af krigen. Enig, omfanget af aktiviteten for "private forhandlere" er imponerende.
Og hvad med Rusland? Hvorfor er russiske PMC'er ikke på radaren? Alle ved, at der er sådanne strukturer, men ingen kan med sikkerhed sige, hvilke og hvad de laver.
Efter vores mening er der to grunde til en sådan "røgskærm" over russiske PMC'er. Først og fremmest er dette russernes negative holdning til lejesolden som sådan. I Rusland betragtes det som en forbrydelse at være lejesoldat. Lov! Det er mere forståeligt og endda hæderligt for os at være frivillige.
Den anden grund er rent virksomhedsmæssigt. Rusland har et tilstrækkeligt antal tidligere militærpersonale, der har været igennem krigens smeltedigel. Næsten hver afdeling i dag har sine egne specialstyrker. Og ganske godt forberedt.
Og de vigtigste "leverandører" af personale til PMC'er var og forbliver forsvarsministeriet og FSB. Det er klart, at virksomhedsbånd forbliver i disse PMC'er. Afhængigt af hvem der står i spidsen for virksomheden, er virksomhederne derfor i hemmelighed under opsyn af en af disse afdelinger.
Spørgsmålet om behovet for at vedtage loven om PMC’er tilbage i 2012 blev stillet af V. Putin. Han forlangte at legalisere PMC'ernes aktiviteter og kaldte dem "et instrument til realisering af nationale interesser uden statens direkte deltagelse."
I 2014 forelagde Fair Russia -partiet for Dumaen et udkast til lov om PMC'er. Projektet blev dog med succes "dræbt" i forsvarsudvalget. Suppleanterne besluttede, at loven var irrelevant, uforståelig og ubrugelig. Desuden modsatte repræsentanter for både forsvarsministeriet og FSB enstemmigt denne lov. Årsag?
PMC'ernes officielle status vil føre til fremkomsten af virksomheder i landet, der kan modstå de officielle retshåndhævende myndigheder. Private "Rimbaud" skræmte sikkerhedsstyrkerne.
Så den juridiske status for PMC'er i Rusland er ikke modtaget. Men det er de. Hvorfor? Ja, simpelthen fordi russisk lovgivning om dette spørgsmål er struktureret på en sådan måde, at der ikke er klare formuleringer. Og "sløret" og gør det muligt at eksistere "på juridiske grunde."
Den mest berømte og måske den mest alvorlige PMC i Rusland er RSB-gruppen. Det er dette firma, der tilbyder hele spektret af tjenester fra en klassisk PMC. Virksomhedens prisliste omfatter sikring af faciliteter, herunder olie og gas, lufthavnssikkerhed, ledsagelse af konvojer i konfliktzonen, escort af civile skibe og så videre. Derudover tilbyder virksomhedens specialister tjenester til minerydningsfaciliteter, efterretning og modintelligens, dataanalyse.
Virksomheder er dukket op, der tilbyder tjenester til frigivelse af gidsler og returnering af varer. Kort sagt, markedet kræver tjenester, PMC'er leverer dem. Selvfølgelig udfører virksomheder ofte offentlige myndigheders arbejde. Men du må indrømme, hvor ofte ofrene er utilfredse med sådanne strukturs handlinger.
Men de fleste PMC'er med deltagelse af russere opererer uden for Rusland. Oftest er der tale om små virksomheder. Det er kendt om flere PMC'er i Afrika. Disse virksomheder konkurrerer ikke kun med succes med de "gamle" vestlige virksomheder, men har allerede skubbet disse virksomheder ud. Derudover er der information om arbejdet i vores PMC'er i Syrien, Irak, Iran.
Paradoksalt nok er det disse PMC'er, der forstyrrer vedtagelsen af loven. På grund af deres specialisters tidligere specialisering er russiske PMC'er i konfliktområder temmelig lukkede. Information om dem er oftest på privat kommunikationsniveau, sjældne beskeder i lokale medier og sociale netværk. Og dette giver til gengæld anledning til mange rygter.
I en artikel om PMC'er kan man ikke undvære det ukrainske emne, uanset hvor meget man ikke vil røre ved dette emne. De russiske medier havde en masse materialer om vestlige, især polske og baltiske PMC'er. Der var også materialer om amerikanske PMC'er. Men kun én er nævnt i Rusland.
Mange husker rækken af attentater på fremtrædende republikanske ledere sidste år. Når, på en uforståelig måde, de, der modsatte sig lederne af republikkerne eller havde en uafhængig holdning til spørgsmål om statsopbygning i republikkerne, døde under omstændigheder, der viste de professionelles handlinger.
Det var dengang Wagners PMC dukkede op. Virksomheden er seriøs, men ikke særlig "tændt" i Donbass. En mystisk struktur, der ikke passer ind i en "klassisk" PMC. At ringe til et PMC -selskab kan kun være en strækning. Det er snarere en paramilitær organisation med en uforståelig struktur. Nogle analytikere taler om en "bataljon taktisk gruppe". Enig i, at sådan en virksomhed ikke kan eksistere uden en vis støtte i toppen.
Desuden er der i dag oplysninger om, at PMC Wagner har en træningslejr i Krasnodar -territoriet. Og pansrede køretøjer og tunge våben optrådte i tjeneste.
Forresten, mange mennesker tror, at virksomheder som PMC Wagner er dukket op for nylig. Ak, denne virksomheds historie begynder tilbage i 2013. Og i det store og hele, endnu tidligere. Det berømte "slaviske korps", der kæmpede i Syrien, blev grundlaget for dette kompagni.
I dag siger vestlige analytikere, at Wagners PMC er blevet mere aktiv i Syrien. Desuden deltager hun i fjendtligheder både uafhængigt og som en del af den syriske hær. Derudover skriver de om PMC'ernes interaktion med den russiske hær. Men der er ingen officiel bekræftelse på dette. Og det vil det naturligvis ikke.
I begyndelsen af dette år blev spørgsmålet om PMC'er igen rejst i Dumaen. Den 28. januar begyndte de at diskutere det. En sådan diskussion gav imidlertid ingen resultater. Suppleanterne var igen bange for ansvar og fandt en masse årsager. Indtil nu har loven om PMC'er været diskuteret på forskellige niveauer.
Udgivelsen af publikationer om dette emne er klart resultatet af valgkampens begyndelse. Nu kan du finde dem, der vil "presse igennem" loven i den nye Duma. Du kan inkludere dette problem på listen over problemer, der skal løses i den nærmeste fremtid. Kandidaterne i dag er meget mere følsomme over for landets problemer end morgendagens parlamentarikere.
Naturligvis opstår spørgsmålet: har vi brug for denne lov?
Svaret er klart. Havde brug for. Og virkelig presserende. Eksistensen af små virksomheder, såsom PMC Wagner, er ikke altid lovlig. Og ikke kun i henhold til russiske love, men også i henhold til internationale love. Direkte deltagelse i fjendtligheder er et eksempel på dette. Det klassiske "intet personligt - bare forretning". Du skal tjene penge. Og penge lugter ikke.
Store virksomheder kontrolleres mere af staten. De har meget at tabe. Selv billedet af sådanne virksomheder er dyrt. Men omvendt for små virksomheder. Jo mere "grumset", jo mere rentabelt. Den samme PMC Wagner, jeg gentager, blev oprettet på grundlag af det opløste "Slavic Corps". For et lille selskab er tab ved likvidation minimalt. Der er krigere og det er alt. Der er ikke særlig mange materielle tab. Selvom pansrede køretøjer og tunge våben koster meget, gør selskabets indtægter det muligt hurtigt at kompensere for tab.
Loven er også nødvendig, fordi Rusland i dag er tvunget til at bruge enorme beløb på oprustning af hæren og flåden. Og dette fører igen til et fald i omkostningerne til andre områder af livet. PMC'er vil ifølge lovudkastet arbejde ikke kun i udlandet, men også i Rusland. Dette betyder, at for at løse opgaverne med at beskytte genstande (mange har simpelthen glemt, at de fleste "statslige" virksomheder faktisk er LLC'er, CJSC'er osv.), For at eskortere vigtig last for at sikre borgernes sikkerhed.
Det vil sige at gøre, hvad en sådan organisation som VOKHR var engageret i i Sovjetunionen - en militariseret vagt, der eksisterede som en underafdeling af den ikke -departementale politivagttjeneste, såvel som afdelingsvagten for virksomheder og institutioner.
Således vil de omkostninger, som staten afholder i dag, blive overført til skuldrene for den private sektors økonomi.
Begivenhederne i Ukraine har vist, at frivillige, der deltager i konflikten (på begge sider) er politisk gavnlige for staten. Og vi også. Du kan altid afvise dem. Vi gik selv, vi deltager. De er ansvarlige for deres eget liv og død.
Men statens opgave er blandt andet at beskytte sine borgeres interesser. Ikke kun i straf for lejesoldataktiviteter, men også i beskyttelse. Dem, der efter deres hjertes kald kaldte sig til kamp, er de samme borgere som resten. Så hvorfor skulle staten ikke beskytte dem?
PMC'er er et almindeligt forretningsprojekt. Og som enhver virksomhed vil de betale skat til statskassen i landet. Trods alt bliver soldaternes skader og sygdomme i dag behandlet på samme måde som sygdomme hos arbejdere i andre sfærer. Så lad virksomhederne betale for deres risiko.
Generelt skal problemet med PMC'er løses i dag. Det er pinligt at skjule vores øjne og tale om fraværet af disse virksomheder i vores land er allerede uanstændigt. Beslutningen er moden. Enten regulerer vi klart PMC'ernes aktiviteter, og så etablerer vi kontrol over denne forretning, eller også "driver" vi dem ind i en større "skygge" - og så kan enhver frivillig anerkendes som en lejesoldat med alle yderligere "charme", enhver kriger - også.
Uklarheden i eksisterende love spiller mod staten i dag. Det er nødvendigt at bringe begreber og formuleringer fuldstændig klarhed. Smuthuller er en måde at skabe større problemer senere på.
