Den 18. oktober underskrev præsident Vladimir Putin et dekret om oprettelse af Military Construction Company, et offentligretligt selskab. Formålet med PPK "VSK" vil være implementering af forskellige konstruktioner i forsvarsministeriets og de væbnede styrker i Den Russiske Føderation. Denne organisation overtager opgaverne i Militærbygningskomplekset i Forsvarsministeriet, som tidligere erstattede det opløste Spetsstroy. I den nærmeste fremtid skal forsvarsministeriet løse en række organisatoriske og andre spørgsmål, hvorefter "VSK" vil begynde sine aktiviteter og vil bidrage til forsvarskapaciteten.
Problemets historie
Indtil for nylig var militær konstruktion under jurisdiktion af Federal Agency for Special Construction (Spetsstroy). Siden 2010 er der blevet gennemført en storstilet reform af Spetsstroy, der er forbundet med moderniseringen af de væbnede styrker. Disse foranstaltninger førte imidlertid ikke til de ønskede resultater, og militær udvikling stod over for forskellige vanskeligheder og problemer.
I slutningen af 2016 blev der underskrevet et præsidentdekret om opløsning af Spetsstroy. Strukturer fra dets sammensætning blev overført til forsvarsministeriet og beholdt alle deres funktioner. På basis af disse organisationer blev det nuværende militære konstruktionskompleks i det russiske forsvarsministerium dannet. I slutningen af september 2017 ophørte Spetsstroy som en juridisk enhed.
I marts 2019 annoncerede ledelsen af forsvarsministeriet planer om en ny ændring af det militære udviklingssystem. På grundlag af VSK MO blev det foreslået at oprette et almennyttigt offentligretligt selskab med lignende funktioner. På det tidspunkt udarbejdede militærafdelingen og landets ledelse en plan for fremtidige transformationer.
Endelig, den 18. oktober, underskrev præsidenten et dekret om dannelsen af Military Construction Company PPK. I overensstemmelse med dette dokument skal forsvarsministeriet i løbet af de næste tre måneder registrere en ny juridisk enhed, overføre den nødvendige infrastruktur til den og udføre en række andre opgaver. Som et resultat af dette arbejde vil en ny organisation dukke op under forsvarsministeriet, der er i stand til at påtage sig de tidligere eksisterende opgaver.
Status og struktur
"MIC" er oprettet i form af et offentligt selskab. Så vidt vides er dette kun den tredje organisation af denne art, der er oprettet i vores land siden 2016. Denne form blev valgt af en række årsager, der er relateret til arten af fremtidige aktiviteter og arbejdets særlige forhold.
I marts bemærkede forsvarsminister Sergei Shoigu, at resultatet af oprettelsen af MIC "VPK" ville være en overgang til en enkelt non-profit struktur af militær konstruktion med status som en enkelt entreprenør. På grund af dette fjernes opførelsen af militære faciliteter fra den kommercielle sektor, ligesom overholdelse af statens interesser og sikkerheden i det militære konstruktionskompleks sikres.
Nogle træk ved strukturen i den nye organisation er blevet kendt. I et interview med RBC angav viceforsvarsminister Timur Ivanov, hvilke strukturer der vil blive inkluderet i dets struktur. VSK vil have mindst 11 forskellige organisationer. Disse vil være det 20. og 31. designinstitut for Forsvarsministeriet, Hoveddirektoratet for Arrangering af Tropper samt fem byggevirksomheder (et i hvert militærdistrikt og i Nordflåden) og tre specialiserede organisationer til opførelse af flyvepladser, hydrauliske konstruktioner og nukleare anlæg.
Oprettelsen af PPK "VSK" ledsages af optimering af strukturer og antallet af medarbejdere. Ifølge T. Ivanov blev ledende personale reduceret med 30%under forberedelserne til virksomhedens dannelse. Det er også planlagt at slippe af med unødvendige entreprenører. Virksomheden vil være i stand til at udføre omkring 60% af arbejdet på egen hånd.
Mål og mål
Som navnet antyder, vil hovedmålet for "Military Construction Company" være militær konstruktion i alle dets manifestationer. Virksomheden bliver hovedentreprenør for opførelse af militære og særlige faciliteter - med undtagelse af projekter i de enkelte afdelingers interesse. Takket være tilstedeværelsen af militære byggeenheder bliver virksomheden også hovedentreprenør af arbejdet. Samtidig skal hun stadig tiltrække tredjepartsentreprenører.
Alle opgaver, der tidligere var udført af Spetsstroy og Military Construction Complex i Forsvarsministeriet, er tildelt VSK PPK. Organisationer fra dets sammensætning vil udføre alt arbejdet, fra planlægning af områder og design til installation af udstyr og oprettelse af social infrastruktur omkring faciliteterne. For at optimere byggeomkostningerne foreslås det at oprette og implementere standarddesign af forskellige objekter og strukturer.
Forskellige aspekter af aktiviteterne og arbejdsprincipperne for "VSK" vil blive fastlagt i den nærmeste fremtid. Nu er dannelsen af de nødvendige dokumenter afsluttet, i overensstemmelse med hvilken det vil fungere. Den nye juridiske enhed skulle vises i midten af januar 2020, og derefter vil den begynde sine aktiviteter.
Store projekter
I de senere år har forsvarsministeriet fortsat opførelsen af forskellige militære faciliteter i hele landet, og denne proces stopper ikke i fremtiden. Så i statsbevæbningsprogrammet for 2018-2027. udgifter til 1 billion rubler afsættes til byggeprojekter. Brugen af disse penge og gennemførelsen af godkendte planer vil resultere i fremkomsten af nye militære faciliteter og modernisering af gamle - i hele landet og i interessen for alle grenene af de væbnede styrker.
VSK PPK's fremtidige opgaver og arbejde kan overvejes på eksemplet med de nuværende aktiviteter i Military Construction Complex. For et par dage siden holdt forsvarsministeriet en enkelt dag med militær accept, hvor de annoncerede resultaterne af militær konstruktion i år. De vigtigste projekter af denne art omfatter nu modernisering af flyvepladser og flådebaser samt opdatering af infrastrukturen i de strategiske missilstyrker og oprettelsen af nye faciliteter i Arktis. Der arbejdes på 5000 bygninger og strukturer. Siden begyndelsen af året er der kun blevet bygget 501 bygninger af hensyn til atomstyrkerne.
Næste år er det planlagt at færdiggøre konstruktionen af arsenaler til opbevaring af ammunition og våben. Implementering af nye enheder og våben er også planlagt på flere områder. For eksempel vil kystkomplekserne "Bal" i 2020 begynde at køre på Kuriløerne. I 2021 skulle renovering og omstrukturering af infrastrukturen til de strategiske missilstyrker være afsluttet. Forsvarsministeriet foreslår også at slutte sig til opførelsen af Vostochny -kosmodromen.
Alle disse arbejder, som Military Construction Complex nu har ansvaret for, vil snart blive overført til det nyoprettede Military Construction Company's jurisdiktion. Målene og målene for militær udvikling vil forblive de samme, men nu gennemføres organisatorisk, økonomisk og juridisk optimering af sådanne processer.
Kritik
Kritiske vurderinger af forsvarsministeriets nye trin er allerede dukket op i de hjemlige medier. Det hævdes, at fremkomsten af en ny "VSK" kan påvirke omkostningerne, kvaliteten og effektiviteten af arbejdet negativt.
Hovedårsagen til kritik er monopoliseringen af industrien. Ved opførelse af infrastruktur og sociale faciliteter kan dette føre til de velkendte problemer forbundet med den manglende konkurrence. Monopolisering af byggeri kan føre til en stigning i omkostningerne, en ændring i timingen eller et fald i kvaliteten. Mekanismen for interaktion mellem PPK "VSK" og underleverandører er endnu ikke fastlagt. Hvordan disse spørgsmål vil blive løst, og hvor dette vil føre, vil blive klart senere.
Der kommer klager over ideen om en typisk konstruktion. Denne fremgangsmåde gør det muligt at fremskynde og reducere omkostningerne ved massekonstruktion af lignende faciliteter. Det gør det imidlertid svært at modernisere projektet og introducere nye løsninger. Om "VSK" vil være i stand til at løse dette problem, er et andet vigtigt spørgsmål.
Nyt forsøg
Opførelsen af militære faciliteter og social infrastruktur for personale er en kritisk opgave, hvis løsning understøtter landets forsvarsevne. I de seneste årtier er der observeret kendte problemer på dette område, der hindrede den fulde udvikling af de væbnede styrker og opnåelsen af den ønskede kampeffektivitet.
I løbet af de sidste par år har staten været nødt til at genopbygge det militære udviklingssystem to gange. Den første sådan omstrukturering førte til likvidation af et separat føderalt agentur med overførsel af dets funktioner og strukturer til forsvarsministeriet. Nu er militærbyggerorganisationers og enheders tilbagetrækning i strukturen i det nyoprettede offentligretlige selskab i gang. Store håb er knyttet til det nye "Military Construction Company", og det må begrunde dem.
