Efter forsvarsminister Anatoly Serdyukovs fratrædelse og godkendelse af Sergei Shoigu i dette indlæg, begyndte vi igen at huske, at en militærreform er i gang i landet. Nej - det kan ikke siges, at alle helt glemte at gennemføre dette, men for nylig begyndte en almindelig almindelig russer (og ikke kun blandt militærpersonalet) at følge udviklingen i militærreformen med mindre entusiasme og samtidig mere og skiftede oftere til nye korruptionsskandaler i hovedforsvarsafdelingen. I denne henseende kan vi sige, at hvis reformen gik efter planen, så kunne den simpelthen ikke have nogen rationel offentlig reaktion, da den russiske offentligheds opmærksomhed på ingen måde altid var fokuseret på procentdelen af gennemførelsen af reformplaner.
Men reformen er ikke uendelig - før eller siden skal den afsluttes, og de midler, der er afsat til dens gennemførelse (ca. 20 billioner rubler) skal bruges korrekt. Desuden satte Vladimir Putin og Dmitry Medvedev en klar frist for afslutningen af militærreformen - 2020. Med andre ord, den 1. januar 2021 skulle Rusland modtage en helt ny hær, der vil kunne løse alle opgaver, der svarer til dens kompetence. Men hvad er det for et dyr - en ny hær? Normalt er der, når det kommer til reform, et slags revolutionært spring, der radikalt vil ændre situationen med landets forsvarsevne til det bedre. Men alligevel er det i dette tilfælde fornuftigt at tale om systematiske evolutionære ændringer, da uventede spring oftere ødelagde tropperne fuldstændigt end gjorde dem mere kampklar.
Det er efterår 2012. Det ser ud til, at der stadig er otte lange år forude, og der er mere end nok tid til at afslutte hærreformen. Lad os dog ikke glemme, at reformen ikke blev startet i morges, og ikke engang i aftes, men den begyndte i 2008 - på det tidspunkt, hvor Rusland ved hjælp af en ganske stor indsats tvang sin formodelige sydlige nabo til fred. Det var året 2008, der viste, at det er meningsløst at fortsætte med at observere faldet i effektiviteten af den russiske hær, hvilket betyder, at det er nødvendigt at stoppe med at tale uendeligt om behovet for at ændre noget på den mest seriøse måde, og begynde at gøre en reel indsats for positive ændringer.
Der begyndte virkelig at blive gjort en indsats. Et hidtil uset finansieringsniveau for reformen blev annonceret for det nye Rusland: 20 billioner rubler over 12 år. Til sammenligning vil der ifølge den såkaldte franske hvidbog (læren om udviklingen af den franske hær) fra 2008 blive afsat omkring 15 billioner rubler fra statsbudgettet over 12 år (frem til 2020) (målt i euro, selvfølgelig). Med andre ord kan de russiske finansieringsmængder til hæren kaldes virkelig kolossal, for i årenes løb siden Sovjetunionens sammenbrud fortsatte hæren med at modtage, undskyld mig, rester fra herrens bord.
Så økonomisk har situationen ændret sig, hvilket betyder, at det var muligt at begynde at tale om implementeringen af længe planlagte planer. En af disse planer var den aktuelt fashionable personaloptimering. Omkring 200 tusinde soldater blev afskediget fra militærtjeneste, og hærens sammensætning blev fastlagt - 1 million "bajonetter" (ifølge planen). Optimering, uanset hvor kritisk den var, gjorde det muligt at frigøre et tilstrækkeligt beløb, der blandt andet gik til at øge lønnen til tjenestemænd. Ja - servicemændene har mistet visse fordele, men staten annoncerede den nye kompensations kompenserende karakter. Og i de militære enheder, hvor alt er i orden med økonomisk gennemsigtighed, har servicemændene oplevet en stigning i niveauet for monetære kvoter. Dette var den første svale af en ny reform, der som sædvanlig skabte en heftig diskussion blandt tjenestemændene selv. Af indlysende årsager kritiserede de, der blev afskediget, skarpt optimeringen af personalet i Forsvaret, luftfarten og flåden. Du kan forstå disse mennesker. Men samtidig ville implementeringen af selve reformen være i tvivl uden at løse personaleproblemer. Når alt kommer til alt, er en effektiv kampens effektivitet, som global praksis viser, ikke altid i direkte forhold til antallet af soldater, officerer og generaler. Med andre ord er større ikke bedre. Det var under dette slogan, at personalesanering i den russiske hær fortsat blev implementeret.
Det blev rapporteret, at ved slutningen af reformen skulle omkring 48-49% af russiske soldater repræsentere dem, der underskrev en kontrakt efter status. Med andre ord blev vægten lagt og bliver stadig lagt på den kontraktpligtige karakter af hærens rekruttering.
Men her opstod en anden vanskelighed, som ikke kunne løses "frontalt". I dag er der omkring 187 tusind kontraktbetjente i den russiske hær. For at de standarder, der er beskrevet i reformplanerne, kan opfyldes, er det nødvendigt at indgå en kontrakt med mindst 300 tusinde servicemænd. I betragtning af at der er otte år tilbage til reformens afslutning, ser tallet ikke superhøjt ud. Tempoet med at "rekruttere" nye kontraktansatte er imidlertid stadig utilstrækkeligt til at gennemføre reformplanerne. I dette tilfælde kan det konstateres, at en stigning i lønniveauet langt fra er det eneste, der kan tiltrække unge til at gennemgå militærtjeneste i henhold til en kontrakt. Yderligere incitamenter er påkrævet, hvilket kræver nye og nye omkostninger. Og selve begrebet kontrakt i vores land er ofte genstand for juridiske fortolkninger, hvorefter enhver servicemand ganske let kan slippe for at opfylde kontraktlige forpligtelser eller endda bryde kontrakten helt. De mange juridiske centre, der i dag opererer for den såkaldte juridiske bistand til militært personale, gør det muligt at finde lovgivningsmæssige huller til løsning af sådanne problemer.
Det klassiske udtryk "personaleomsætning" er stadig tydeligt i dag og løfter problemerne med både prestige for service og lovgivningskonsolidering af tjenestemænds arbejdsnormer. Det viser sig jo, at på den ene side er kontraktsoldater positioneret som arbejdsretlige undersåtter, der er i stand til at disponere over deres eget arbejdspotentiale, og på den anden side ønsker de mange gange mere fra dem end fra værnepligtige. Dette er en typisk version af overgangssystemet, som, efter min mening, vil tro, at reformen vil udvikle sig til et klarere grundlag for forholdet mellem rettigheder og pligter for en tjenestemand, der har status som kontraktsoldat.
Reformen (i det mindste på papir) gjorde det muligt for værnepligtige at bruge deres tjenestetid (12 måneder) udelukkende til uddannelse inden for rammerne af deres VUS til at forstå det grundlæggende i militærtjeneste. Soldaterne blev befriet for rengøring, køkkenarbejde og endda reparation af militært udstyr. I den forbindelse blev de erstattet af outsourcing af medarbejdere: rengøringsassistenter, bilmekanikere, opvaskemaskiner og andet personale. Denne fase er kommet under stor kritik, da den angivne tilgang gør en afhængig person ud af den russiske soldat. En soldat, der venter på, at en civil specialist reparerer en pansret mandskabsvogn, vil være helt hjælpeløs under en kampoperation i tilfælde af sammenbrud af hans udstyr. Desuden var det denne del af reformen, der gjorde det muligt at tale om de første korruptionsskandaler af en ny type. Ofte fortsatte uærlige ledere af militære enheder med at bruge soldaters arbejde både under rengøring og vedligeholdelse af parkudstyr, og gennem et shell -outsourcingfirma blev penge trukket tilbage til deres egne bankkonti. Styrkelse af kontrollen tillod at reducere niveauet for økonomisk kriminalitet, men dette problem er endnu ikke fuldstændigt løst.
Den næste fase af reformen var revisionen af den russiske hærs konstituerende enheder. I stedet for den sædvanlige formel "militærdistrikt - hær - division - regiment" dukkede triaden "militærdistrikt - operationel kommando - brigade" op. Denne tilgang til hierarkiet tillader ifølge reformens forfattere at gøre kommando og kontrol over tropper mere effektivt ved at reducere antallet af repræsentanter for den høje kommando og reducere den tid, der bruges på overførsel af kommandoer langs den hierarkiske stige. For en moderne hær er det at få tid en af de højeste prioriteter. Sandt nok blev det i nogle tilfælde besluttet at forlade den tidligere version af hierarkiet. Denne ujævne tilgang forklares af de forskellige, lad os sige, landskabsbetingelser i de militære distrikter og den nuværende situation. De skiftede til brigader, hvor brug af små mobile enheder er påkrævet, og hvor kamp med divisioner simpelthen er meningsløs. På samme tid, hvor en lille gruppe tjenestemænd ikke kan udføre en kampmission, blev det besluttet at forlade divisioner bestående af separate regimenter.
På den ene side kan dette virke forvirrende, men faktisk er dette faktisk en individuel tilgang til dannelsen af militære enheder i separate militære distrikter, grene og grene af de væbnede styrker.
Et af de mest diskuterede punkter i den igangværende militære reform er oprustningen af hæren. Og her skal den nye ledelse i forsvarsministeriet måske i større grad stå over for vanskeligheder. Faktum er, at den tidligere minister aldrig var i stand til at etablere et klart system til implementering af statsforsvarsordren. Indgåelsen af aftaler blev udskudt på ubestemt tid, pengene lå i regnskabet, produktionen var ledig uden arbejde … Alt førte til en banal blindgyde. I de seneste måneder synes situationen at være begyndt at komme af jorden, men der er stadig for meget at gøre for at genudstyre hæren inden 2020 med de planlagte 70% nye typer våben og militært udstyr.
Det er klart, at der allerede er gjort meget med hensyn til reformer, men i dag er vendepunktet, når der skal gøres mere. Hvis den nye minister sammen med sit følge gør alt for at gøre den russiske hær til en rigtig knytnæve, der er i stand til at levere et knusende slag på det rigtige tidspunkt, samtidig med at der skabes et positivt billede af den russiske servicemand og øges servicenes prestige selv, så kan reformen betragtes som ikke forgæves. Hvis de imidlertid begynder at afspille og revidere i alle segmenter af reformen, så kan det næppe kaldes positivt. Generelt er der meget tid, men paradoksalt nok er der lidt tid … Så det er ikke forgæves, at stedfortræder Vladimir Komoedov fra Duma Defence Committee rådgiver den nye minister til at komme på arbejde og rulle sin ærmer.
