Militærteknisk samarbejde med fremmede stater bringer ikke kun Rusland milliarder af dollars, men er også et vigtigt redskab til løsning af geopolitiske problemer. Vlast har fundet ud af, hvordan våbenhandelssystemet blev oprettet i det moderne Rusland, hvilke ændringer der allerede er sket i det, og hvad der kun forventes.
Systemet med indenlandsk våbeneksport blev dannet for næsten hundrede år siden. Begyndelsen blev lagt i 1917 med fremkomsten af det interdepartementale udvalg for oversøisk forsyning med et udøvende organ i form af hovedkontoret med samme navn. Men dagen for fremkomsten af systemet for militærteknisk samarbejde (MTC) anses for at være den 8. maj 1953 - på denne dag udstedte Sovjetunionens ministerråd en ordre om at oprette et Chief Engineering Directorate (GIU) under ministeriet af intern og udenrigshandel, der fungerede som statslig mellemmand i salg af våben i udlandet … Indtil dette tidspunkt var der flere enheder, der havde ret til militært teknisk samarbejde (IU fra Udenrigsministeriet, 9. direktorat for krigsministeriet, 10. direktorat for generalstaben i den sovjetiske hær, 10. division af flådegeneralen Personale osv.), Hvilket gjorde det vanskeligt at interagere og komplicerede kontrollen med levering af våben til fremmede stater. Oprettelsen af SMI - et snævert profileret koordineringsorgan inden for militærteknisk samarbejde - havde til formål at løse dette problem.
To år senere blev det overdraget til Hoveddirektoratet for økonomiske forbindelser med folkedemokratier (GUDES) under Sovjetunionens ministerråd, og to år senere blev det medlem af USSR's statsudvalg for udenlandske økonomiske forbindelser (GKES). Det blev overdraget til at behandle ansøgninger fra udlandet om udarbejdelse af udkast til resolutioner fra Sovjetunionens regering, udførelse af kontrakter, sikring af forsendelse af militært udstyr og våben samt aftaler med kunder om levering af militær -teknisk ejendom. I 1958, efter ordre fra Sovjetunionens regering, inden for GKES -rammen, dukkede det Tekniske Hoveddirektorat (GTU) op på grundlag af det femte direktorat for SMI: det var engageret i opførelsen af reparationsvirksomheder til eftersynet og mellemstore reparationer af militært udstyr, levering af reservedele, levering af teknisk bistand, oprettelse af særlige faciliteter. Disse to direktorater - GIU og GTU - vil forblive nøglen til hele våbeneksporten i landet indtil begyndelsen af 1990'erne. I 1992 vil SMI blive omdannet til den udenlandske økonomiske sammenslutning "Oboronexport", og GTU - til det udenlandske økonomiske statsselskab "Spetsvneshtekhnika". Men de vil ikke vare længe: i november 1993 vil der på deres grundlag blive oprettet et statligt selskab til eksport og import af våben og militært udstyr, Rosvooruzhenie. Dette firma blev den første uafhængige kommercielle organisation inden for militærteknisk samarbejde, hvis aktiviteter ikke blev kontrolleret af nogen af de føderale udøvende myndigheder.
Udstyr og våben blev leveret enten mod et udstedt lån eller generelt gratis.
Rusland arvede en tilsyneladende god arv fra det sovjetiske militærtekniske samarbejdssystem. Kontreadmiral (pensioneret) Sergei Krasnov, der arbejdede i State Institute of Management i 1969-1989, og senere ledede Statens Tekniske Universitet, hævder, at "omfanget af samarbejde inden for militærteknisk samarbejde i sovjetårene var enormt. "”Det er tilstrækkeligt at sige, at overskudsvolumen udgjorde titalls milliarder af dollars. I alt leverede vi i forskellige år, herunder 1992 - det sidste år af GIUs eksistens, militært udstyr til næsten 70 lande i verden - mindede han om i et interview med avisen Krasnaya Zvezda. - Til sammenligning: før Under den store patriotiske krig leverede Sovjetunionen kun våben til seks lande: Tyrkiet, Afghanistan, Iran, Mongoliet, Kina og Spanien."
På trods af en så bred forsyningsgeografi føltes Sovjetunionens indkomst fra våbeneksport praktisk talt ikke: monetært udtrykte mængden af forsyninger til nogle lande titusinder af milliarder dollars, men udstyr og våben blev leveret enten på konto for et udstedt lån eller generelt gratis. Således støttede den sovjetiske ledelse regeringerne i venlige (primært socialistiske) lande. I 1977-1979 blev redut-E-kystmissilsystemerne Redut-E leveret til Den Socialistiske Republik Vietnam og Folkerepublikken Bulgarien og i 1983 til Den Syriske Arabiske Republik. Sidstnævnte havde i øvrigt en samlet gæld for de våben og militært udstyr, der blev købt fra Sovjetunionen, beløb sig til omkring $ 10 mia.
Det sovjetiske militærtekniske samarbejdssystem - besværligt og alt for bureaukratisk - viste sig at være fuldstændig uforberedt på de nye russiske realiteter. Virksomhederne i det militærindustrielle kompleks under betingelserne for økonomiens sammenbrud og som følge heraf en lille hjemlig orden var på randen af overlevelse. Denne afhandling blev imidlertid ikke delt af alle. For eksempel sagde chefen for Rosvooruzheniye, Viktor Samoilov, i et interview med avisen Kommersant, at virksomheden "ved at koncentrere sin indsats i en hånd" formåede at genoprette salgsmarkederne: "Hvis for et år siden (1993 -" Vlast ") havde vi cirka 1,5 milliarder dollars underskrevne kontrakter, så i dag (november 1994 - "Vlast") - for 3,4 milliarder dollar ". "Vi har tredoblet omfanget af fremtidige forpligtelser. Tro mig, det var ikke let at gøre: Både mennesker og virksomheder var de samme i 1992-1993, her har lidt ændret sig. Det var virkelig en meget vanskelig periode for os, men arbejdet bar frugt. Det betyder slet ikke, at der kom en bestemt general Samoilov, hvis hoved viste sig at være firkantet i sammenligning med de andre - jorden blev forberedt før os, "sagde chefen for virksomheden. Faktisk var frelsen ikke så meget Rosvooruzheniyes arbejde, men en kombination af omstændigheder: omkring dette tidspunkt begyndte der at komme ordrer fra Indien og Kina, som havde råd til at betale for produkter i rigtige penge og viste et ønske om at udvikle deres forsvarsindustrien ved at købe teknologi. Efterspørgslen efter Su-familiens kampfly og luftforsvarssystemer steg næsten øjeblikkeligt. Virksomhederne var i stand til at trække vejret lidt, men situationen var stadig vanskelig, fordi deres kapacitet var underudnyttet. Ifølge erindringerne om embedsmænd, der arbejdede inden for det militær-tekniske samarbejde, var mange virksomheder klar til at levere produkter til enhver og på enhver måde, bare for at se pengene. Alt dette skete på baggrund af oprettelsen i december 1994 af Statsudvalget for Militærteknisk Samarbejde - en kontrollerende struktur lukket for præsidenten og havde evnen til at give industrielle virksomheder ret til at udføre udenlandske økonomiske aktiviteter. På en eller anden måde, men ifølge officiel statistik voksede indtægterne fra våbeneksport: i 1994 beløb det sig til 1,72 milliarder dollar, i 1995 - 3,05 milliarder dollars, i 1996 - 3,52 milliarder dollars.
Med fremkomsten af Rosoboronexport tog våbenhandelen fart
Foto: Victor Tolochko / TASS
Udover Rosvooruzheniye havde forsvarsministeriet også ret til at sælge våben. Som en tidligere tjenestemand i hemmelige tjenester fortalte Vlast, havde afdelingens 10. afdeling, der var involveret i militærteknisk samarbejde, i 1990'erne ret til at sælge næsten ethvert våben fra militære arsenaler, hvoraf mange var pakket med sovjetiske våben. "Mange mennesker blev derefter brændt ud af dette," siger kilden til "Vlast."Ingen kontrollerede de facto processen med at sælge våben af militæret: de gjorde, hvad de ville, men det viste sig, at de solgte til hvem som helst og hvad som helst. Det var tragedien. "For eksempel blev det i midten af 1990'erne uofficielt rapporteret om overførsel af nogle af våbnene på balancen for den vestlige styrkegruppe i Tyskland til Balkan. Desuden ifølge efterretningstjenesten officer, i det øjeblik var der lækager af teknologi til fremstilling af våben i udlandet, ulovlig reeksport og kopiering af prøver af vores våben.
Et forsøg på at reformere MTC -systemet blev foretaget i august 1997, da Promexport -virksomheden blev dannet. Ifølge dekret fra Boris Jeltsin "Om foranstaltninger til at styrke statens kontrol med udenrigshandelen inden for det militærtekniske samarbejde i Den Russiske Føderation med fremmede stater" var det nye selskabs opgave at sælge militært udstyr frigivet fra de væbnede i udlandet styrker i forbindelse med den igangværende militære reform (forsvarsminister på det tidspunkt var der Igor Sergeev). Ifølge flere Vlasts samtalepartnere, der arbejdede inden for det militær-tekniske samarbejde, har Boris Jeltsin med jævne mellemrum givet udtryk for denne idé på lukkede møder siden 1994. Men da han nøje lytter til forslagene, tog han sig tid til at tænke, rådførte sig med personalet i hans administration (vi bemærker, han havde endda en assistent i militærteknisk samarbejde, Boris Kuzyk) og lovede at træffe en beslutning snart. Men der skete ikke noget i to år.
Ifølge forskellige skøn udgjorde Indien og Kina ved udgangen af 1990'erne op til 80% af militæreksporten; det var ikke muligt at komme ind, endsige få fodfæste på andre landes markeder. Konkurrencen mellem forsvarsvirksomheder på eksterne websteder voksede, og beføjelserne til Rosvooruzheniye og Promeksport, trods en helt anden række opgaver, blev duplikeret. Kreml og regeringen begyndte at forstå, at det militær-tekniske samarbejdssystem havde et presserende behov for reform. Ifølge "Vlast" blev deres forslag i 1998 udarbejdet af de særlige tjenester, Sikkerhedsrådet for Den Russiske Føderation og militæret. På grund af den økonomiske krise, der brød ud i august samme år, besluttede de imidlertid at udsætte dette problem. En radikal reform af våbeneksportsystemet blev først gennemført i 2000 under det nye statsoverhoved - Vladimir Putin.
I november 2000 oprettede præsident Putin en særlig eksportør af våben, militært udstyr og specialudstyr, Rosoboronexport, som omfattede Promexport og Rosvooruzhenie. Den nye struktur blev ledet af en indfødt af de særlige tjenester Andrei Belyaninov (nu leder af Federal Customs Service), og Sergei Chemezov (nu generaldirektør for Rostec -statsselskabet) blev hans første stedfortræder. På samme tid blev Udvalget for Militærteknisk Samarbejde (KVTS) oprettet i forsvarsministeriet, hvis hoved var viceforsvarsminister generalløjtnant Mikhail Dmitriev. Han mener, at 1990'erne ikke kan betragtes som tabt: "Folk var normale, men situationen i landet tillod simpelthen ikke, at systemet udviklede sig." Vi flyttede til Rosoboronexport ".
Det syriske militær ønsker at købe russiske våben, men indtil videre har den stridende Damaskus ingen penge til dette
Foto: SANA / Reuters
Sergei Chemezov fortalte Vlast, at han arbejdede på reformen sammen med den daværende vicepremierminister for forsvarsindustrikomplekset Ilya Klebanov: eller andre lande, og opretter en kommission under statsoverhovedet - et kollegialt organ "(se interviewet" Der var ikke et eneste år, hvor mængderne faldt, var der altid en stigning ")."Opgaven var at bryde det eksisterende militærtekniske samarbejdssystem," husker Mikhail Dmitriev i et interview med Vlast. Vladimir Vladimirovich havde ikke det første møde om våbeneksport. Beslutningen om at oprette en enkelt statsmægler er et positivt øjeblik. " Ifølge ham har der i det nye system - med Rosoboronexport og KVTS - virkelig vist sig en "præsidential vertikal": "Det var praktisk for hurtigt at løse de nødvendige spørgsmål."
De solvente lande ønskede ikke at erhverve russiske våben, da de var i gæld til Sovjetunionen.
På en eller anden måde undergik det militærtekniske samarbejdssystem et radikalt sammenbrud. Rosoboronexport modtog retten til at drive udenlandsk økonomisk aktivitet med hensyn til levering af færdige produkter, mens virksomheder blev frataget de nødvendige licenser hertil. Fabrikkernes direktører ønskede ikke at miste deres frihed og nøjes med kun levering af reservedele til de leverede produkter. Ifølge erindringerne fra flere Vlasts kilder i forsvarskomplekset modstod Tula Instrument-Making Design Bureau meget aktivt modstand, som indtil licensen blev tilbagekaldt i 2007 solgte Kornet-E antitank-systemer for $ 150-200 millioner årligt i udlandet. "De opfyldte deres forpligtelser i henhold til tidligere indgåede kontrakter, og vi ønskede ikke at skabe præcedens i den nye konfiguration," forklarer en anden samtalepartner beslutningen. Nogle embedsmænd fra selve våbenhandelen var også imod og mente, at der kunne være en udskiftning af begreber: De siger, at alt militær-teknisk samarbejde ikke vil være rettet mod udviklingen af forsvarsindustrien, men mod den særlige eksportørs kommercielle interesser. Men de viste sig at være et mindretal. I 2004 stod Sergei Chemezov i spidsen for Rosoboronexport og Mikhail Dmitriev - Federal Service for Military -Technical Cooperation (efterfølger til KVTS). "Vi har fjernet al intern konkurrence i den russiske forsvarsindustri og blev til en kraftig knytnæve, og de begyndte at opfatte os på verdensmarkedet," siger en medarbejder i Rosoboronexport. "I 2000 modtog Rusland 2,9 mia. Dollars, og efter 16 år har dette beløb mangedoblet sig. Så vi gjorde alt rigtigt. " Dette afsluttede den interne reform af det militær-tekniske samarbejdssystem.
Foto: Vladimir Musaelyan / TASS
Nu var det nødvendigt at starte arbejdet med at tiltrække nye partnere på markedet. Hvis forbindelserne til Indien og Kina i midten af 2000'erne fortsatte med at udvikle sig ganske succesfuldt, var det ret svært at komme ind på andre landes steder. Politik måtte blande sig: solvente lande som Vietnam, Syrien og Algeriet ønskede ikke at erhverve russiske våben, da de var i gæld til Sovjetunionen. I 2000 tilgav Moskva 9,53 milliarder dollar til Hanoi, i 2005 - cirka 10 milliarder dollar til Damaskus, i 2006 - 4,7 milliarder dollar til Algeriet.”Vi forstod, at vi aldrig ville se disse penge, men så snart vi satte en stopper for spørgsmålet om gældsforpligtelser, ændrede tingene sig straks: vi underskrev en pakke med kontrakter med Algeriet for 4,5 mia. Det er et spørgsmål om ren politik, "Sagde kilden." I regeringen. Siden da har spørgsmålene om militært teknisk samarbejde været opmærksom på Udenrigsministeriet, Forsvarsministeriet og naturligvis på niveau med den første person. " I 2007 blev Rosoboronexport et datterselskab af statsselskabet Rostekhnologii - det blev ledet af Sergei Chemezov, og Anatoly Isaikin blev udnævnt til chef for statens mellemmand.
En højtstående Vlast-kilde i Kreml mener, at det nuværende militær-tekniske samarbejdssystem er noget bureaukratisk, men han er overbevist om, at i forhold til de muligheder, der blev foreslået i 2000'erne, viste ordningen, som blev foreslået af Sergei Chemezov og Ilya Klebanov, at være bedst. Forældreorganisationerne skal have arbejde på det udenlandske marked, men kun i et vist omfang. Du kan ikke give retten til at levere endelige prøver af våben til hvem som helst, for vi skal vide, hvem og hvad vi sælger, hvordan det vil blive brugt, mod hvem. Så at senere det samme våben ikke skyder mod os, «siger kilden til Vlast.
I 16 år har Rusland dannet en rygrad af store købere (herunder Indien, Kina, Venezuela, Vietnam, Irak, Algeriet), hvorigennem Rusland danner sin portefølje af ordrer. Rosoboronexport forbinder visse muligheder for at komme videre til verdensmarkederne med Mi- og Ka -helikoptere; luftfartøjsmissilsystemer og S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, Pantsir-S1 luftforsvarsmissilsystemer, Igla-S MANPADS. I søfartssfæren-med fregatter fra projekt 11356 og "Gepard-3.9", ubåde fra projekt 636 og "Amur-1650" og patruljebåde "Svetlyak" og "Molniya". Jorddelen er repræsenteret af moderniserede T-90S kampvogne, BMP-3 infanterikampe og køretøjer baseret på dem, og Tiger pansrede køretøjer. Su-30, MiG-29 og Su-35 jagerfly nyder succes; efterspørgslen efter Yak-130 kamptræningsfly er ret stor.
Vladimir Putin lukkede det militær-tekniske samarbejdsstyringssystem for sig selv
Foto: Dmitry Azarov, Kommersant
Det skal ikke glemmes, at Rusland gennem våbeneksport er i stand til at opnå udbytte på den internationale arena: levering af våben til et eller andet land kan radikalt ændre magtbalancen i regionen. F.eks. Kunne Moskva i 2005 og 2014 levere henholdsvis Iskander operationelle-taktiske systemer og S-300 anti-fly missilsystemer til Syrien, men på Tel Avivs anmodning gjorde det det ikke. Ifølge "Vlast" ydede israelerne til gengæld bistand til Den Russiske Føderation gennem de særlige tjenester.
"Hvis vi skulle indgå de nyeste luftforsvarssystemer med alle, der ønsker dem, så ville kapaciteten blive belastet i årtier frem uden at tage hensyn til rækkefølgen fra Forsvarsministeriet i Den Russiske Føderation," siger en embedsmand fra militæret- teknisk samarbejde. for 20 milliarder dollars med Saudi -Arabien, men de kastede os i sidste øjeblik. Eller historien om afslag på at levere S -300 til Iran i 2011 - det blev til billedtab for os. Men under alle omstændigheder, vi var og forbliver konkurrencedygtige. Vi er anerkendt i verden ".
Ifølge ham vil der ikke være nogen grundlæggende ændringer i det militærtekniske samarbejdssystem i den nærmeste fremtid: "Så vidt jeg ved, er Vladimir Vladimirovich tilfreds med alt, og der er ingen klager over Rosoboronexports aktiviteter og generelt, til eksport af våben."
